Депутаты не решили, стоит ли лишать Госкомспорт права открывать новые казино
Со следующего года играть в азартные игры, возможно, придется по более строгим правилам. Законопроект об игорном бизнесе, которым устанавливаются довольно жесткие нормы для игорных заведений, вчера в первом чтении приняла Госдума. Однако депутаты оставили себе время подумать над самым главным вопросом - кто и за какие деньги будет разрешать создавать новые казино.
России впервые предложили документ, регулирующий проведение азартных игр, - закон "Об игорном бизнесе". Если он будет принят Думой уже этой осенью, со следующего года предпринимателей, открывающих новые казино или залы игровых автоматов, ждут весьма жесткие требования.
Строгие правила, прописанные в законе, депутаты объясняют тем, что сверхдоходный бизнес (его годовой объем оценивается в $1 млрд.) нельзя пускать на самотек. И если государство разрешает своим гражданам играть в азартные игры, то эта игра должна вестись по четким правилам.
Например, весь игорный бизнес предлагается поделить на пять составляющих: казино, букмекерские конторы, тотализаторы, электронные казино и залы игровых автоматов. Остальные виды азартных игр скорее всего окажутся вне закона.
В больших городах казино нельзя будет открыть в медучреждениях, школах и жилых домах. В городах с населением от 1 до 2 млн. человек казино придется иметь в зале не менее 10 игровых столов и 5 игровых автоматов. А в крупных городах (с населением свыше 2 млн. человек) в казино должно быть уже не меньше 30 столов и 15 автоматов. Жителям некрупных населенных пунктов придется обойтись уже имеющимися игорными заведениями - после вступления закона в силу новые казино там скорее всего открыть будет нельзя. За любой обман игроков власти будут вправе оштрафовать игорный дом.
Мелким предпринимателям тоже придется быть начеку: уже совсем скоро городские власти потребуют убрать из неположенных мест все игровые автоматы (к ним относится техника, при помощи которой можно играть в азартную игру или заключать пари с денежным выигрышем). Под это правило подпадут многие люди, на первый взгляд с игорным бизнесом никак не связанные: владельцы автомоек, торговых центров, ресторанчиков, в которых для развлечения публики стоит парочка игровых автоматов.
Достаточно полную информацию о себе придется выложить тем, кто захочет открыть электронное казино. Кроме обязательных уведомлений о правилах игры и о том, что играть запрещено несовершеннолетним, на сайтах электронных казино нужно будет оставлять адрес и телефон, по которым можно найти сервер, через который принимаются ставки и идет игра. И если организаторы он-лайн казино укажут неправильную информацию, их скорее всего оштрафуют.
В законопроекте прописан и портрет посетителя казино. Он должен быть старше 18 лет, может требовать чек после покупки фишек и распечатанных правил игры перед тем, как начнет играть. Казино обязано предоставлять игрокам "услуги общепита" - если не ресторан, то хотя бы бар с минимальным набором напитков. Посетителям запретят находиться в казино в состоянии наркотического опьянения. Правда, непонятно, будут ли пользоваться сотрудники игорного дома этим правилом - как известно, на глаз наркотическое опьянение определить гораздо сложнее, чем алкогольное.
Но самые главные критерии доступа на игорный рынок депутатам еще предстоит прописать. Вероятнее всего основным камнем преткновения станет пункт о лицензировании игорного бизнеса. Законотворцам предстоит решить, кто будет выдавать лицензии игорным заведениям. Сейчас этот процесс контролирует Госкомспорт. Еще в конце прошлого года это ведомство предлагали заменить на некую лицензирующую организацию, контролировать которую будут городские власти. В частности, сегодня против монополии на выдачу лицензий Госкомспортом выступает мэр Москвы Юрий Лужков - именно в Москве расположено большинство самых высокодоходных игорных заведений.
Самим участникам игорного бизнеса, считает гендиректор сети "Джекпот" Вячеслав Панькин, по большому счету все равно, у кого получать лицензию. Главным для бизнеса в законопроекте станет величина сбора за лицензию. Депутаты определили эти ставки еще в конце прошлого года: 5 млн. рублей для казино, 1 млн. для тотализаторов, букмекерских контор, электронных казино и 500 тыс. рублей для залов игровых аппаратов. Потом эти суммы сократили, а из окончательного варианта документа они исчезли вовсе. Именно лицензионные сборы могут вытеснить с рынка мелкие конторы и залы игровых автоматов, для которых цена лицензии может оказаться слишком большой.
А вот другие ограничения на место открытия казино или его внутренне убранство, по мнению бизнесменов, вряд ли окажут влияние на рынок. По словам заместителя исполнительного директора Московской ассоциации деятелей игорного бизнеса Романа Тарасенко, документ лишь закрепляет уже действующие сегодня нормы. Так, в Москве крупные игорные заведения и так работают, не нарушая закрепленных в законе норм, а мелким почти ничего не стоит перенести зал с автоматами в другое помещение или докупить еще несколько автоматов.
Екатерина ВЫХУХОЛЕВА
