Нет такой профессии - крупье
После передачи Госкомспорту права лицензировать игорный бизнес индустрия развлечений вынуждена играть по-новому. Вчера Ассоциация деятелей игорного бизнеса (АДИБ) собрала представителей со всей России в «Метрополе», чтобы попытаться понять, как жить дальше.
Роль Госкомспорта в будущем процветании индустрии азарта была далеко не первым пунктом в списке для обсуждения. Присутствующие гораздо больше времени посвятили проекту закона «Об игорной деятельности», представленному им для обсуждения депутатом Госдумы Игорем Динесом. Этот документ, по общему мнению собравшихся, лоббирует интересы крупных игроков, вытесняя с рынка средних и мелких, прежде всего в регионах. Это кардинально меняет расклад сил на рынке азартных игр, и АДИБ такое развитие событий не устраивает.
Отдав дань гостеприимству, первым слово предоставили автору, который по пунктам перечислил преимущества этого «рамочного» документа. Динес дал понять, что надеется на одобрение его усилий в сфере игорного бизнеса, где до сих пор существует правовой вакуум. До сих пор бизнес с миллиардными оборотами существует без документа, определяющего основы: что считать игровым местом, методы сертификации, лицензирования, налогообложения и проч. Депутат признал, что его труд далек от совершенства, и призвал членов ассоциации внести коррективы, правда, подкрепленные «обоснованными цифрами».
Цифры и стали камнем преткновения. Намерение установить предельную ставку налога с одного стола в 40 тысяч рублей было встречено без возражений (правительство и депутаты предлагали 100 тысяч), впрочем, как и снятие с игорных заведений статуса налоговых агентов, что позволяет им считаться организациями, не оказывающими услуг населению. А вот тезис о том, что «вход в этот бизнес должен быть дорогим», не нашел понимания. Предполагается, что человек, желающий открыть казино в городе с населением более чем в 2 млн. человек, должен заплатить в казну не менее 5 млн. долларов. «А почему именно 5 млн., а не 3 или 10 и почему в казино должно быть 10 столов? Кто это так посчитал?» - спросили "игроки" депутата. «Не волнуйтесь, это прикидочные цифры», - ответил Динес. По его словам, экспертный комитет Госдумы, который он возглавляет, оперирует в своих расчетах рентабельности игорного бизнеса только цифрами по Москве и Санкт-Петербургу. Остальные регионы остаются для законотворцев терра инкогнито. А поэтому все дело - в достоверной статистике с мест.
«Слово против слова - это не аргумент. А вот если мы с бумажкой к чиновнику придем, - поддержал его вице-президент АДИБ Дмитрий Слободкин, который, впрочем, не принадлежит к числу сторонников законопроекта Динеса.
По разговорам в кулуарах стало понятно, что появлению депутата на этом собрании и желанию сотрудничать с представителями игорного бизнеса предшествовали долгие переговоры тет-а–тет накануне. Источник «ГАЗЕТЫ» дал понять, что "до сих пор слышать их возражения глава экспертного совета Госдумы не спешил". "А сейчас и мы подумаем, стоит ли поддерживать этот законопроект", - говорит он.
"Нам приходится выбирать из двух зол меньшее, - посетовал Слободкин и потряс томом толщиной с "Войну и мир". - Это закон штата Невада об игровой деятельности, где прописано все от и до, вплоть до качества ковровых покрытий в игровом зале. Почувствуйте разницу".
Собравшиеся, взглянув на несколько листочков, вышедших из-под пера Динеса, почувствовали. По мнению Слободкина, этот закон необходимо кардинально дорабатывать. «Мы боимся того, что в итоге получим совершенно другой документ после третьего чтения. Как это бывало уже не раз», - поддержал его президент ассоциации Игорь Бало. За примером далеко ходить не надо. По его словам, пожелания ассоциации о лицензировании игорной деятельности, которые были переданы в Госкомспорт, так и не были учтены. В итоге свет увидело постановление №525, которое вызывает массу вопросов.
Возглавивший лицензионный отдел Госкомспорта Андрей Румянцев выглядел не слишком убедительным, отвечая на вопросы из зала. Как можно представлять данные о квалификации сотрудников, если в реестре профессий ни одна из должностей персонала казино не значится? Шлифовальщик глобусов там есть, а крупье нет. А как сертифицировать игровые автоматы, если ГОСТа на них не существует? Госстандарт пока относит игровые автоматы к измерительным приборам. Румянцев признался, что вынужден выстраивать лицензионную деятельность, основываясь на законе, в котором игровой бизнес приравнен к остальным, что порождает массу неувязок. По его мнению, было бы логично вывести игровой бизнес из общего списка видов деятельности, подлежащих лицензированию, как это сделано, например, с аудиторской, банковской. Но в ближайшее время этого не случится.
Особый интерес у присутствующих вызвали разъяснения Румянцева о том, каким образом при изменении количества игровых столов (на основании чего рассчитывается налогооблагаемая база) своевременно информировать спортивный комитет об этом факте. "А если какой-нибудь дурак разобьет автомат, мне придется отправлять бумагу в Госкомспорт, чтобы обновить выписку к лицензии?" - заметил один из участников действа. "Поймите, мы действуем так, как предписывает закон", - тяжело вздохнул Румянцев.
СПРАВКА
Автоматы наполнят Лужкову казну
Тем временем в столице планируется повысить некоторые ставки единого налога на игорный бизнес. Городской администрацией подготовлен проект закона, который уже одобрен правительством Москвы, и в ближайшее время он должен быть направлен в Мосгордуму. Представитель администрации пояснил, что в соответствии с данным законопроектом за каждый игровой автомат, находящийся в игорных заведениях на территории Москвы, предполагается взимать в месяц ставку единого налога, равную 1,5 минимального размера оплаты труда (МРОТ), зачисляемого в бюджет Москвы, вместо 0,5 МРОТ, взимаемых в настоящее время. Кроме того, намечено увеличить и ставку единого налога за каждую кассу букмекерской конторы с 25 МРОТ, зачисляемых в городской бюджет ежемесячно в настоящее время, до 50 МРОТ. В администрации города поясняют, что это решение принято в целях пополнения бюджета столицы.
Президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игорь Балло: "Через день убивают банкиров, а у нас практически ни одного убийства не было"
- У вас не сложилось впечатления, что Игорь Динес несколько лукавил, говоря, что готов к сотрудничеству?
- Со стороны виднее. Мы идем на контакт, готовы работать со всеми. Мы хотим показать, что и в Москве есть структуры, обеспокоенные ситуацией в регионах. Для этого мы и собрались.
- Что же это за мифические силы, стремящиеся подмять под себя весь игорный бизнес?
- Это новые люди. Они всего года 2-3 в этом бизнесе и не стояли у его истоков.
- А почему бы и вам не пойти по пути прямого лоббирования своих интересов в Госдуме?
- Дело в том, что мы можем идти только одним путем - нормальной работы в рамках закона. Чтобы дальше идти, нужно учитывать мнение тех предпринимателей, которые работают на рынке и входят в нашу ассоциацию. Хаотичные метания не подходят для бизнеса. Ассоциация существует уже 10 лет. За это время мы видели и айсберги, и скалы. И ничего... Те скалы, которые мы не могли взять, мы просто обходили. Они потом сами разрушались. Мы занимаемся конкретным делом, ни с кем не собираемся ссориться, воевать. Мы просто работаем, а это многим не нравится. Кому-то нужен бардак в столице - в мутной воде легче рыбу ловить...
Москва в свое время много делала для игорного бизнеса. Конечно, и Иосиф Николаевич (Орджоникидзе. - "ГАЗЕТА") сделал многое, и Юрий Михайлович (Лужков. - "ГАЗЕТА"). Они помогли нам. Но в определенный момент... Я не люблю фарисеев. Я люблю людей, которые держат слово, как мы. Мы ни разу не подвели чиновников. Мы их обучили, объяснили, что такое игорный бизнес. А после этого они нам начали ставить палки в колеса, вести себя неадекватно. Это началось 3 года назад, когда завязалась возня с переносом игорного бизнеса на федеральный уровень.
- Тогда московский опыт решили механически перетащить на уровень федерации?
- Мы сегодня работаем плотно с российским руководством. Нам очень важно, чтобы опыт Москвы был учтен. Надо взять все лучшее. Ведь и в Москве было сделано очень многое для того, чтобы игорный бизнес вышел на российский рынок.
- Сколько казино вы открыли в регионах?
- С 1992 года - около сотни, наверное. Мы помогали открыться очень многим людям, но это не значит, что у нас есть какой-то процент в их бизнесе.
- В беседах с чиновниками вы говорите о нехватке документов, на основании которых можно убедительно доказать обоснованность экономических расчетов рентабельности игорного бизнеса. Нельзя ли воспользоваться, к примеру, статистикой Госкомстата?
- В казино сейчас бардак. Нам проще иметь дело с людьми, которые работают в конкретных регионах. Они знают ситуацию изнутри, а нам нужна именно эта информация.
- Но они, наверное, тоже боятся раскрывать свои бюджеты?
- Какие бюджеты? У нас фиксированное налогообложение... Вмененный налог. Чего нам бояться-то? Миллион зарабатываешь - положи его на счет. Я понимаю, если бы ты платил 90%, как раньше было.
- А проблема с Госкомспортом уже закрыта?
- Для нас это не основной вопрос.
- Какова перспектива этого вялотекущего процесса?
- Мне кажется, сейчас ситуация обострилась, а обострение легче лечится. Вот если все это затянется, тогда действительно будет сложно. Сейчас происходит формирование новой отрасли. Пройдет время, сформируется аппарат... Все будет нормально.
В этом бизнесе денег хватит пока всем. Но конкуренция съест многих. Что сегодня происходит в Москве? Как мне кажется, появились дилетанты. За два года они научились включать автомат, а теперь пробуют устанавливать новые правила. Но они просто не понимают, как должен развиваться этот бизнес, к чему он должен двигаться. Это примерно то же самое, как если бы человек, придумавший счеты, взялся за разработку принтера или мышки для компьютера.
- Сейчас московские власти активно раскручивают систему Джек-пот...
- Ну и пускай раскручивают. Я даже говорить на эту тему не хочу. Это называется конкретное лоббирование. Правительство лоббирует совершенно определенную структуру. Появляется своего рода монополия. Но это не касается Джек-пота. Раз с нашей ассоциацией работают такими методами, раз кому-то дается карт-бланш, мы теперь тоже вправе ответить.
- Но и вас можно назвать монополистами?
- Ассоциация - это общественная организация. Сегодня в Москве их всего три.
- Отношения с остальными у вас не складываются?
- У нас со всеми хорошие отношения. Я всех уважаю. Знаю руководителей всех ассоциаций. Но в бизнесе должна быть определенная позиция. Нельзя идти на поводу. Мы не идем, и многим это не нравится. Мы хотим, чтобы игорный бизнес России нормально развивался, чтобы у него появилась свои производственная и законотворческая базы.
- Но другие все-таки пытаются дружить с властью...
- Да мы тоже дружим. Но мы не плывем по течению. Мы 10 лет на рынке, мы самая старая и авторитетная организация. Наши люди в бизнесе с конца 80-х. Это львы, киты... А вот молодежь, которая напирает, пытается навязать свои условия игры, со всеми атрибутами новой демократии - приватизацией, развалом, банкротством. Мы все это уже проходили. Поэтому мы и работаем с правительством. Ассоциация представляет корпоративные интересы представителей игорного бизнеса. Мы работаем со СМИ, с телевидением, с правительством. Мы объясняем, что такое бизнес. Чтобы все знали, что игорный бизнес - это не криминал. Через день убивают банкиров, а у нас практически ни одного убийства не было.
