Проект ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования»
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и проведения азартных игр и (или) пари и производства специального игрового оборудования.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на организацию и проведение лотерей.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области организации и проведения азартных игр и (или) пари
Правовое регулирование отношений в области организации и проведения азартных игр и (или) пари осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
игорное заведение - здание, его часть (помещение), либо место в помещении, где осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари;
казино - игорное заведение, где осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием игровых столов для карточных игр и рулетки, игровых автоматов и иного игрового оборудования;
букмекерская контора – здание, его часть (помещение), либо место в игорном заведении, где проводятся пари и (или) взаимные пари (тотализатор);
зал игровых автоматов - игорное заведение, где проводятся азартные игры с применением только игровых автоматов;
игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр и (или) пари, в том числе специальное игровое оборудование, предназначенное для проведения азартных игр: игровой стол и игровой автомат (специальное игровое оборудование);
электронное казино - деятельность по организации и проведению азартных игр и пари казино, которое с использованием соответствующего программного обеспечения, размещенного на сервере (основном электронном обслуживающем электронно-вычислительную машину устройстве) или ином устройстве, предоставляет неограниченному кругу лиц через сеть "Интернет" в режиме реального времени возможность принять участие в азартной игре или пари и узнать их результат.
Понятия «участник», «азартная игра», «пари», «игровой стол», «игровой автомат» используются в значениях, указанных в статье 364 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Статья 4. Субъекты деятельности в области организации и проведения азартных игр и (или) пари
Деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари может осуществляться игорными заведениями (индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями), зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Статья 5. Виды деятельности в области организации и проведения азартных игр и (или) пари
На территории Российской Федерации могут осуществляться следующие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари и производству специального игрового оборудования:
деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);
деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса.
2. Проведение азартных игр и (или) пари осуществляется организатором игорного заведения путем:
проведения азартных игр с использованием игровых столов, игровых автоматов и иного игрового оборудования;
проведения пари в букмекерской конторе;
проведения тотализатора (взаимных пари);
проведения азартных игр и (или) пари с использованием электронного казино.
Статья 6. Общие требования к организации и проведению азартных игр и (или) пари
Деятельность организаторов игорных заведений в области организации и проведения азартных игр и (или) пари, а также деятельность производителей специального игрового оборудования по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса, может осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).
К отношениям, связанным с лицензированием деятельности в области организации и проведения азартных игр и (или) пари, применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Деятельность в области организации и проведения азартных игр и (или) пари, предусмотренная пунктами 1) и 2) части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется только в игорных заведениях.
Игорные заведения не могут быть размещены в жилых помещениях, в помещениях детских садов, школ, иных образовательных учреждений, в помещениях медицинских учреждений, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность.
Дополнительные ограничения и требования к размещению игорных заведений могут устанавливаться федеральными законами.
Статья 7. Общие требования к порядку посещения игорных заведений
Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не могут принимать участие в азартных играх и (или) пари.
Организатор игорного заведения вправе устанавливать дополнительные ограничения на свободное посещение игорного заведения.
Работники организатора игорного заведения вправе потребовать от любого участника азартной игры и (или) пари или иного посетителя, нарушающего установленные организатором игорного заведения правила посещения игорного заведения и проведения азартных игр и (или) пари, немедленно покинуть игорное заведение.
Правила посещения игорного заведения находятся в доступном для его посетителей месте.
Статья 8. Государственное регулирование в области организации и проведения азартных игр и (или) пари
Государственное регулирование в области организации и проведения азартных игр и (или) пари осуществляется путем:
установления обязательных требований, предъявляемых к игорному оборудованию, к деятельности организаторов игорных заведений и производителей специального игорного оборудования, и иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
лицензирования деятельности в области организации и проведения азартных игр и (или) пари и осуществления контроля за соблюдением организаторами игорных заведений и производителями специального игрового оборудования лицензионных требований и условий;
запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области организации и проведения азартных игр и (или) пари без соответствующей лицензии.
Государственное регулирование деятельности в области организации и проведения азартных игр и (или) пари в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в области организации и проведения азартных игр и (или) пари, а также иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
Статья 9. Государственный контроль в области организации и проведения азартных игр и (или) пари
Государственный контроль за деятельностью организаторов игорных заведений и производителей специального игрового оборудования в области организации и проведения азартных игр и (или) пари и производства игрового оборудования осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области организации и проведения азартных игр и (или) пари.
Порядок осуществления полномочий федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в области организации и проведения азартных игр и (или) пари и производства игрового оборудования, определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Особенности осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием игровых столов и иного игрового оборудования в помещениях казино (деятельность казино)
В казино должна быть выделена зона обслуживания участников азартных игр и зона служебных помещений с раздельными входами в каждую из указанных зон.
В зоне обслуживания участников азартных игр могут находиться:
1) игровой зал (игровые залы);
2) места для отдыха участников азартных игр и проведения зрелищно-развлекательных мероприятий;
3) гардеробная.
Игровой зал представляет собой специально оборудованное помещение, предназначенное для проведения игр, где в определенном организатором игорного заведения порядке размещены игровые столы с местами для участников азартных игр и рабочими местами работников организатора игорного заведения, а также другое игровое оборудование.
В местах для отдыха участников азартных игр должны быть оборудованы места для бара, дискотеки и проведения других зрелищно-развлекательных мероприятий.
Зона служебных помещений казино в обязательном порядке должна включать в себя:
1) комнату отдыха для крупье;
2) помещение для сотрудников службы безопасности.
Организатор игорного заведения обязан обеспечить условия личной безопасности участников азартных игр и (или) пари и иных посетителей игорного заведения.
Организатор игорного заведения должен иметь документы, подтверждающие соответствие используемого организатором игорного заведения специального игрового оборудования требованиям технических регламентов, стандартов, а также требованиям, установленным нормативными актами.
В казино должно быть установлено не менее пятнадцати игровых столов и сорока пяти игровых автоматов.
Статья 11. Особенности организации и проведения азартных игр и пари с использованием электронного казино
При проведении игр и (или) пари с использованием электронного казино перед началом проведения игр и (или) пари участникам азартных игр и (или) пари должна быть сообщена:
информация, содержащаяся в документе, подтверждающем наличие соответствующей лицензии у организатора игорного заведения;
информация о запрете на участие в азартных играх и (или) пари лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет;
правила проведения азартных игр и (или) пари;
условия, порядок, способ, сроки и место выплаты выигрыша.
Статья 12. Особенности осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов)
В зале игровых автоматов должны быть выделены служебная зона и зона обслуживания участников азартных игр.
Зона обслуживания участников азартных игр предназначена для проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
В зоне обслуживания участников азартных игр могут находиться места для отдыха участников азартных игр и иных посетителей игорного заведения, бары, рестораны.
Информация, содержащаяся в игровых автоматах, находящихся в зале игровых автоматов, может составлять единую информационную систему, используемую организатором игорного заведения в зале игровых автоматов для проведения азартных игр.
Организатор игорного заведения обязан обеспечить условия личной безопасности участников азартных игр и (или) пари и иных посетителей игорного заведения.
Организатор игорного заведения должен иметь документы, подтверждающие соответствие используемого организатором игорного заведения специального игрового оборудования требованиям технических регламентов, стандартов, а также требованиям, установленным нормативными актами.
Количество игровых автоматов, установленных в зале игровых автоматов, не может быть менее двадцати.
Статья 13. Особенности организации и проведения пари в букмекерской конторе
Организатор игорного заведения, осуществляющий деятельность по организации и проведению пари в букмекерской конторе, вправе самостоятельно определять события, на исход которых заключаются пари.
Организатор игорного заведения, осуществляющий деятельность по организации и проведению пари в букмекерской конторе, вправе принимать ставки через территориально обособленные от букмекерской конторы пункты приема ставок. Учет общей суммы сделанных ставок и определение сумм выигрышей определяются в кассе букмекерской конторы.
Организатор игорного заведения при осуществлении деятельности по организации и проведению пари в букмекерской конторе обязан:
1) использовать оборудование, позволяющее осуществлять прием, единый учет общей суммы сделанных ставок и обработку ставок участников пари;
2) осуществлять контроль за соблюдением порядка и правильностью приема ставок;
3) в случае совпадения прогноза с исходом события, в отношении которого заключено пари, выплачивать выигрыш победителям пари в порядке и на условиях, определенных правилами проведения пари, установленными организатором игорного заведения.
4. Ответственность за соблюдение порядка и правильности приема ставок, выплату выигрыша победителям пари несет организатор игорного заведения.
Статья 14. Особенности организации и проведения тотализаторов(взаимных пари)
В игорном заведении, используемом организатором игорного заведения для организации и проведения тотализаторов (взаимных пари) должны быть выделены служебная зона и зона обслуживания участников пари.
В зоне обслуживания участников пари должно быть установлено оборудование, позволяющее участникам пари наблюдать развитие и исход события, на результат которого ими были сделаны ставки. В зоне обслуживания участников пари могут быть размещены рестораны, бары, проводиться культурно-зрелищные мероприятия.
Правила проведения тотализаторов (взаимных пари) устанавливаются организатором игорного заведения.
Статья 15. Особенности осуществления деятельности по производству и реализации специального игрового оборудования
Производители специального игрового оборудования обеспечивают соответствие выпускаемых ими игровых столов и игровых автоматов требованиям технических регламентов, стандартов и иных правовых актов.
Реализация игровых столов и игровых автоматов без документов, подтверждающих их соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и иных правовых актов не допускается.
Использование производителями специального игрового оборудования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, должно осуществляться с соблюдением законодательства Российской Федерации.
Производители специального игрового оборудования обязаны вести реестр произведенных игровых столов и игровых автоматов.
Реестр произведенных игровых столов и игровых автоматов включает в себя данные о наименовании произведенного игрового оборудования, его типе, индивидуальном номере, дате производства.
Уведомление (отчет) о произведенных игровых столах и игровых автоматах направляется производителем специального игрового оборудования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области организации и проведения азартных игр и (или) пари один раз в месяц не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным. Уведомление (отчет), кроме названных в настоящем абзаце сведений, должно содержать общее количество произведенных за отчетный период времени игровых столов и игровых автоматов.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области организации и проведения азартных игр и (или) пари вправе устанавливать дополнительные требования к форме предоставления уведомлений (отчетов).
Статья 16. Объединения организаторов игорных заведений
Саморегулируемая организация организаторов игорных заведений (далее - саморегулируемая организация) - некоммерческая организация, основанная на членстве, объединяющая организаторов игорных заведений, действующая в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Саморегулируемая организация учреждается организаторами игорных заведений и производителями специального игрового оборудования в целях разработки и установления правил и стандартов деятельности в области организации и проведения азартных игр и (или) пари, осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации и указанных правил и стандартов, обеспечения условий деятельности организаторов игорных заведений, защиты интересов участников азартных игр и (или) пари и организаторов игорных заведений, являющихся членами саморегулируемой организации.
Саморегулируемые организации учреждаются по видам деятельности, предусмотренным частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Все доходы саморегулируемой организации используются исключительно для выполнения уставных целей и не распределяются среди ее членов.
Президент
Российской Федерации
