Играем по-новому
Правительство задумало коренным образом изменить правила работы организаций игорного бизнеса. Вчера на заседании кабинета министров глава правительства Михаил Фрадков дал задание Минфину и Минэкономразвития разработать предложения по нормативно-правовому регулированию сферы игорного бизнеса. Кроме того, было решено передать функции по лицензированию казино и деятельности по организации и проведению азартных игр без игровых столов в ведение Федеральной налоговой службы (ФНС).
Вчера выступая на заседании правительства, министр финансов Алексей Кудрин посетовал на то, что "никто не занимается" нормативно-правовым регулированием сферы игорного бизнеса, и напомнил, что ранее эти функции были в ведении Минфина. Михаил Фрадков тут же предложил Минфину совместно с МЭРТ разработать и представить предложения по нормативно-правовому регулированию деятельности игорных компаний.
"Вполне логичное решение,- говорит руководитель департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров.- Дело в том, что сейчас регламентируется только налоговый аспект деятельности игорных заведений, и на уровне подзаконных актов расписаны требования, которые предъявляются к организациям, желающим получить лицензию на ведение игорной деятельности". Давно необходимо четко установить правила работы и все требования к игорным заведениям, считает эксперт.
Кроме того, было принято решение передать функции по лицензированию деятельности казино и игровых залов, в которых установлены игровые автоматы, но нет игровых столов, в ведение ФНС. Дело в том, что с января 2005 года выдача лицензий этим организациям была фактически прекращена из-за преобразования Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму. Из перечня функций вновь созданного Федерального агентства по физической культуре и спорту лицензирование "выпало".
Впрочем, по словам участников рынка, истинная причина передачи функций по лицензированию игорных заведений кроется в другом. "Лицензию нельзя получить где-то с января этого года. Однако ранее Федеральное агентство по физическойкультуре, спорту и туризму успело продать по 3 тыс. руб. огромное количество лицензий.
Для сравнения: лицензия на открытие казино в Лас-Вегасе стоит $1-2 млн. В итоге это привело к тому, что у метро открылось по пять-шесть слотсалонов низкого уровня",- говорит пресс-секретарь компании "Шторм интернешнл" (владеет казино New-York, "Шангри-Ла", "Ударник", JazzTown, сетью слот-салонов "Супер слотс") Лаврентий Губин.
"Лицензия на занятие игорным бизнесом была до недавнего времени объектом купли-продажи, и контроль над лицензиатами был утерян",- соглашается с коллегой вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун.
Как бы то ни было, эксперты и участники рынка не видят никаких проблем в том, что отныне лицензии будут выдаваться ФНС. "Какая разница, в чьем ведении будет находиться этот вопрос,- правила лицензирования от этого не изменятся",- говорит директор налогового департамента ЗАО "Правовые консультации" Дмитрий Костальгин.
Пока еще рано говорить о том, что произойдет после передачи ФНС права на выдачу лицензий, полагает депутат Госдумы Игорь Динес. "Все зависит от того, смогут ли налоговики наладить механизм быстрой выдачи лицензий",- добавляет он. Но можно с уверенностью утверждать, что контроль за участниками игорного рынка переходит в ведение тандема Минфин-ФНС. "В целом я положительно оцениваю это событие,- говорит Динес.- ФНС не получила права на разработку нормативной базы для выдачи лицензий - это отдано на откуп Минфину". По его мнению, это весьма разумное решение: "Минфин сможет это сделать гораздо лучше".
Правда, по мнению Евгения Ковтуна, все будет зависеть от того, с каким настроением налоговики подойдут к своим новым обязанностям. "Стоит отметить, что пока отношения игорного бизнеса и налоговых органов всегда заканчиваются арбитражными судами",- отмечает эксперт.
АЛЕКСЕЙ САВКИН, ЕКАТЕРИНА КОЛЕСНИКОВА
