Конец большой игре
 |
| "Одноруким бандитам" осталось грабить азартных москвичей всего два месяца (фото: Анатолий Белясов/"Известия") |
|---|
Дальневосточники предложили продлить сроки пребывания "одноруких бандитов" в городах и селах, аргументируя это тем, что сроки создания специальных игорных зон затягиваются. По мнению авторов законопроекта, после запрета азартных игр экономика регионов и страны в целом понесет значительные потери за счет прекращения налоговых поступлений от игорного бизнеса и сокращения рабочих мест. В целом по стране эти потери можно оценить примерно в 4 миллиарда долларов. Столичные депутаты с такой трактовкой ситуации не согласились, предложив Госдуме отклонить неоднозначную инициативу.
- В федеральном законе сказано, что все заведения для азартных игр должны быть закрыты к 1 июля, кроме тех, которые расположены в специальных зонах, - подчеркнул депутат Александр Ковалев. - Это взвешенное решение и его менять никто не собирается. Приморцы ссылаются на то, что эти зоны не готовы. Но кто в этом виноват? Азартные игры - это не хлеб насущный, поэтому те, кто хочет играть, кто заинтересован в этом бизнесе, пусть и вкладывают в него средства. А если люди не спешат с созданием специальных мест, значит, эти игры не очень-то и нужны.
Столичные депутаты отметили, что приморцы, говоря о потерях местных бюджетов, не приводят точных расчетов. В то же время предлагаемые ими изменения (закрытие игровых залов и казино по всей стране, за исключением тех четырех регионов) создадут неравные условия для развития разных субъектов.
- Закон есть закон, и его надо исполнять, - говорит зампред Мосгордумы Андрей Метельский. - Что касается трудоустройства сотрудников игорных заведений, могу вам сообщить, что в этой сфере деятельности в основном работают иногородние - не более 50 тысяч человек. Из них москвичей - не более 10%. Все бизнесмены заранее были предупреждены, что им придется перепрофилировать свой бизнес, поэтому многие из них уже придумали, как переучить свой персонал. Для остальных существуют многочисленные антикризисные программы столичного правительства по трудоустройству - Москва никого не бросит.
- Нечего пенять на кризис, - поддерживает коллегу депутат Михаил Москвин-Тарханов. - Наоборот, во время кризиса сохранять жизнь игорному бизнесу особенно опасно, потому что многие люди будут искать в азартных играх выход из всех проблем, тем самым только усугубляя свою болезнь.
По мнению Андрея Метельского, закрытие казино в Москве не вызовет сильной социальной напряженности, так как большинство заведений были закрыты в предыдущие годы, как не соответствующие жестким столичным законам по содержанию игорных точек.
Впрочем, без потерь столичному бюджету не обойтись (экспертные оценки см. ниже. - "Москва").
- Сейчас, конечно, что-то менять нельзя, - считает депутат Мосгордумы Евгений Герасимов. - Но несколько лет назад во время обсуждения федерального закона я предлагал вывести весь игорный бизнес в Нагатинскую пойму. И обустроить там своеобразный московский "Лас-Вегас", который можно было бы легко взять под серьезный налоговый контроль, чтобы исключить любые финансовые махинации.
Депутат Евгений Герасимов исходил из тех соображений, что играть в столице не перестанут, зато деньги, которые сейчас поступают в городскую казну, начнут оседать в карманах нечистых на руку теневых дельцов.
- В Москве сейчас проживает около 100 тысяч игроманов, - приводит цифры депутат. - Не все они смогут поехать на юг России или в Калининградскую область, где будут расположены ближайшие к столице игровые зоны, но потребность играть у них останется. В итоге найдутся люди, которые будут устраивать незаконные вечеринки с азартными играми. А лудоманы со средствами предпочтут играть за рубежом - там лучше инфраструктура и больше комфорта. В итоге миллионы рублей пройдут мимо не только столичной, но и российской казны. Этот вопрос, к сожалению, так и не был решен.
Впрочем, пути назад нет. Мэр Москвы Юрий Лужков на встрече с президиумом Общественного совета города поддержал депутатов.
- В свое время все эти клубы и игровые залы разрослись, как раковая опухоль, - заявил Юрий Лужков. - На протяжении последних лет мы вели планомерную и эффективную работу в этом направлении. В Москве к настоящему моменту прекращена деятельность 2000 заведений игорного бизнеса, но пока продолжают работать еще около 500. Мы их обязательно закроем. Это касается не только небольших игровых залов, но и 30 действующих крупных казино.
Процесс выселения казино и "одноруких бандитов" проходит непросто.
- В ходе работы по ликвидации игорного бизнеса идут угрозы тем, кто принимает соответствующие решения в префектурах и других государственных учреждениях, - заявил Лужков. - Но принятое в свое время решение пересмотру не подлежит. Это окончательное решение.
* * *
СПРАВКА "МОСКВЫ"
Москва ранее других регионов начала работу по выводу игорного бизнеса. К концу 2005 года в Москве насчитывалось около 2770 единиц игорного бизнеса. В результате работы столичных властей в 2006 году их осталось 1968. После вступления в силу в 2006 году федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" их число сократилось еще на 186 единиц. Сегодня в Москве функционируют 32 казино и 517 залов игровых автоматов. По закону "О госрегулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр" в России создаются четыре специальные игорные зоны - в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области и на границе Ростовской области и Краснодарского края.
* * *
"Даже если на месте казино появятся парки, бюджет потеряет немного"
Инна Святенко, председатель комиссии по безопасности Мосгордумы:
- Мы все знаем о законодательных лазейках, которые сейчас пытаются использовать представители игорного бизнеса. В данный момент, например, развивается целый ряд компаний, которые в преддверии 1 июля продумывают лотереи, онлайн-игры и игры с использованием мобильной связи, которые также являются азартными, хотя и не подпадают под действие законодательства. Мы работаем над проектом обращения в Госдуму с предложениями внести изменения в закон о связи, а также в правительство России с предложениями внести изменения в постановления РФ об утверждении правил оказания услуг связи. Нужно ограничить для операторов связи возможность предоставления пользователям доступа к сайтам, где есть тотализаторы. Думаю, Мосгордума в ближайшее время предложит целый ряд законодательных инициатив в Госдуму.
Сергей Байдаков, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы:
- Прекращение деятельности казино и залов игровых автоматов не станет неразрешимой проблемой для городской экономики. Системообразующим для нас этот вид предпринимательства не является. Даже если на месте всех закрываемых объектов возникнут благоустроенные парки и лужайки, столичный бюджет потеряет всего около 5,5 млрд рублей, что составляет примерно полпроцента его доходной части.
Списочная численность персонала казино и залов игровых автоматов - примерно 50 тысяч человек. Но лишь 3 тысячи из них постоянно зарегистрированы в Москве. Остальные - иногородние. Городской департамент труда и занятости готов содействовать увольняемым москвичам в трудоустройстве. Иногородним же сотрудникам в ближайшие месяцы будет предложено сменить занимаемую должность или покинуть место работы. Процесс переквалификации заведений уже пошел. Крупные казино на Новом Арбате и Ленинградском проспекте уже готовы преобразоваться в развлекательные клубы, рестораны, концертные площадки. Залы, расположенные в жилых домах и отдельно стоящих павильонах, в основном преобразуются в предприятия торгово-розничной сети, системы бытовых услуг или общественного питания.
После 1 июля 2009 года будет прекращена выдача лицензий компаниям, занимающимся организацией азартных игр. Федеральной налоговой службой будет прекращен сбор налогов на игорную деятельность. Игровое оборудование будет снято с учета. В случае продолжения компаниями деятельности по организации азартных игр их действия будут подпадать не только под статьи административного, но и Уголовного кодекса.
Лаврентий Губин, пресс-секретарь одной из крупнейших игорных компаний Москвы:
- Все игорные зоны не готовы к приему казино, там даже не началось строительство. Только в игорной зоне на границе Краснодарского края и Ростовской области прокладывают коммуникации. В результате все наши сотрудники останутся без работы.
По нашим данным, в отрасли работает не 3 тысячи, а более 25 тысяч москвичей (только в нашей компании, где занято 4 тысячи человек, работает около 3 тысяч жителей столицы). Будут ли крупье, чья зарплата выше средней по Москве, переучиваться на официантов и прачек? Конечно, нет. И прачечные на месте казино тоже не появятся - все эти помещения, как правило, сдаются по договорам субаренды, а такую плату могут позволить себе только стабильные и высокорентабельные предприятия.
Николай Дроженков
izvestia.ru
