Здесь нам не Лас-Вегас
В феврале депутаты Госдумы намерены рассмотреть два законопроекта, которые предусматривают ограничение деятельности игорных заведений. Однако основной интригой предстоящих слушаний является требование части депутатов полностью уничтожить игорный бизнес в городах федерального значения.
Вообще-то Госдума планировала рассмотреть два законопроекта, касающихся деятельности игорных заведений в эту пятницу. Однако, как пишет "Газета", ни законопроект об удвоении налоговых ставок, ни второй законопроект о полном запрете игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах не были включены в повестку дня пленарного заседания. По решению Совета Думы сроки их рассмотрения перенесены на начало февраля. По сведениям "Российской газеты" причины задержки чисто технические: Минфин пока не обладает полной статистической информацией и потому не смог дать свое заключение. В связи с этим спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил журналистам, что блок законопроектов, регулирующих сферу игорного бизнеса будет рассмотрен Госдумой в феврале текущего года.
Между тем откладывать на потом решение данного вопроса попросту невозможно. Как рассказал "Московскому Комсомольцу" глава думского комитета по экономической политике Валерий Драганов, ситуация на игорном рынке усугубляется с каждым днем. "Точки азарта" разбросаны по всей Москве, залы игровых автоматов вытесняют булочные и обувные мастерские, повсеместно молодежь в надежде на "легкие деньги" втягивается в игру, - отметил Драганов. - К тому же любой злоумышленник знает, что игорный бизнес - это деньги, поэтому учащаются ограбления залов автоматов. Проконтролировать оборот денег в этой сфере сложно". Как отмечает "Росбалт", безудержная гонка за карманными деньгами школьников, студентов и пенсионеров привела к тому, что в Москве игровые павильоны и отдельные игровые автоматы на улицах (так называемые "столбики") вытеснили мелкорозничную торговлю с остановок общественного транспорта и от вестибюлей метрополитена. В спальных районах Петербурга концентрация "столбиков" доходит до одного игрового автомата на 50 метров уличного тротуара. "Российская газета" пишет, что, по мнению ряда депутатов, это провоцирует рост социальной напряженности в городах федерального значения, к которым относятся Москва и Санкт-Петербург".
В феврале народным избранникам предстоит нелегкий выбор - либо урегулировать игорный бизнес, либо уничтожить его на корню. Что касается регулирования, то, как отмечает "Российская газета", законопроект об увеличении налоговых ставок Дума уже приняла в первом чтении 2 декабря прошлого года. В соответствии с ним пределы ставок увеличиваются на каждый игровой автомат в два раза - с существующих "от 1500 до 7500 рублей" до "от 3000 до 15 000 рублей", а на каждый игровой стол - с существующих "от 25 000 до 125 000 рублей" до "от 75 000 до 150 000 рублей". Однако это "черновое решение" депутатов никак не отразилось на игровом рынке. Как рассказал "Росбалту" президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игорь Балло, около 15% игровых автоматов в Россиии работают незаконно, не получив лицензии и не платя налогов. И это несмотря на то, что игорную лицензию получить элементарно, и стоит она 1300 рублей. По мнению члена комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергея Чижова, доход от игровых автоматов в 2005 году превысил 100 миллиардов рублей, в то время как сумма налоговых отчислений составила всего 12 миллиардов рублей. Каждый месяц простоя реформы игорной сферы обходится стране почти в 2 миллиарда рублей.
Новый законопроект, который будет рассматриваться депутатами Госдумы, предполагает жесткий контроль игорного бизнеса. Как передает ИТАР-ТАСС, стоимость лицензии на открытие игорного заведения в России вскоре может составить около 30 млн руб. По словам Валерия Драганова, в соответствии с предлагаемым документом "в игорном бизнесе смогут участвовать только предприятия с минимальным уставным капиталом 150 млн руб". Депутат отметил, что после принятия закона "лицензии будут выдаваться одним из федеральных министерств". Новый законопроект запрещает оказывать в казино и игорных залах сопутствующие услуги, кроме услуг культурно-развлекательного плана. Игорные заведения можно будет размещать только в капитальных строениях. В каждом казино должно быть не менее 15 игровых столов, а в залах игровых автоматов - не менее 20 автоматов. Площадь такого зала не может быть меньше 80 кв метров. Будут также введены ограничения на создание игорных заведений вблизи детских, образовательных, культурных учреждений.
Как сообщает "Коммерсантъ", свой план по регулированию игорного бизнеса есть и у Москвы. Заместитель мэра Москвы Иосиф Орджоникидзе заявил, что столичный игорный бизнес в ближайшее время ждет "обстоятельная зачистка". План, одобренный мэром Юрием Лужковым, состоит в следующем. Планируется полностью избавиться от игровых автоматов на улицах - мэрия обяжет столичные управы отзывать у хозяев уличных автоматов выданные им ранее разрешения. Ликвидируются автоматы в зданиях вокзалов и аэропортов. Планируется также вытеснить игорный бизнес из павильонов (так называемых легковозводимых конструкций). В таких павильонах, по данным мэрии, расположено около половины игровых автоматов в Москве.
Однако главной интригой станет слушание второго законопроекта, который предусматривает ликвидацию бизнеса через полный запрет казино и игровых залов. Как пишет "Газета", поправки в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" были разработаны группой депутатов во главе с Валерием Драгановым, Виктором Плескачевским и Владиславом Резником. По их мнению, особый статус Москвы как столицы Российской Федерации, Санкт-Петербурга - как города, имеющего особое культурно-историческое значение и выполняющего ряд столичных функций, а также городов-курортов федерального назначения - Сочи, Белокуриха (Алтайский край), Светлогорска и Зеленоградска (Калининградская обалсть) - несовместим с наличием в этих городах игорных заведений. Кроме того, этот законопроект вовсе не предполагает создания в России аналога американского Лас-Вегаса. Как сообщил "Московскому Комсомольцу" Валерий Драганов, "мы не хотим нового города-казино, эта мера направлена на поэтапное закрытие всех игорных заведений".
Российские издания по-разному комментируют этот революционный законопроект. "Росбалт" отмечает, что у владельцев казино и "одноруких бандитов" имеется два неубиваемых аргумента. Во-первых, говорят они, от закрытия всех заведений в двух столицах и Сочи армия безработных вырастет на 520 тысяч человек. Во-вторых, пресловутый ВВП сразу сократится на 1%. Против выступают и власти Москвы. Так, Иосиф Орджоникидзе охарактеризовал "Коммерсанту" намерение полностью освободить столицу, Петербург и Сочи от игорного бизнеса как "партизанщину". "Игорные заведения стоят по $50-60 млн. Кто будет компенсировать владельцам потерянные инвестиции? Москва этого делать точно не будет", - заявил заместитель мэра. Между тем Валерий Драганов заявил "Московскому Комсомольцу", что "если навести порядок на рынке, создав жесткие, всем понятные правила игры, разумно увеличить налоговую нагрузку, это приведет только к увеличению поступлений в бюджет". "А если в прокуренные помещения, которые занимают "однорукие бандиты", вернутся булочники и сапожники - будет развиваться малый бизнес, - заметил Драганов. - Он не дает таких прибылей, как казино, но реально способствует качественному улучшению предпринимательского климата в стране".
Многие специалисты всерьез опасаются, что мощное давление на игровой бизнес приведет к тяжелым последствиям не только для российского бюджета. Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Чижов заявил "Российской газете", что "повышать налог и вводить ограничения надо осторожно, чтобы игорный бизнес не перестал существовать как таковой". "Слишком высокий рост налоговых ставок может загнать игорный бизнес в "тень", - предупреждает Чижов.
