Тень казино
Покончив с казино и залами игровых автоматов, столица решила навести порядок и в азартных играх в целом. Завтра этот вопрос выносится на заседание правительства Москвы. О том, что же именно беспокоит московские власти, корреспонденту "РГ" рассказал зам. мэра Москвы Сергей Байдаков.
Российская газета: Сергей Львович! Покончить с игорным бизнесом в столице оказалось проще, чем предрекали эксперты?
Сергей Байдаков: Действительно, когда обсуждалось, чем может обернуться закрытие в Москве казино и залов игровых автоматов, как того требует 244-й Федеральный закон, аналитики говорили, что лишь до 9 процентов игорных заведений закроются добровольно или по экономическим соображениям. Еще 18 процентов могли прекратить работу под давлением органов власти. Большая часть заведений - до 43 процентов, предполагалось, продолжат деятельность в расчете на различное толкование федерального закона и последующие судебные разбирательства в разных инстанциях, вплоть до Конституционного суда. Еще до 30 процентов - воспользуются новыми технологиями и тоже будут действовать. Но предположения не оправдались. В течение одной ночи на 1 июля 2009 года все 525 оставшихся на тот момент игорных заведений столицы прекратили работу. Ни один владелец не стал "испытывать судьбу" и не пытался доказать в суде необходимость отмены принятых решений. И уже одно то, что город освободился от такого количества злачных мест, избавив от соблазна молодых москвичей, больных людей и пенсионеров, проигрывавших там свои невеликие пенсии, значит очень много.
РГ: Но попытки ухода в тень все-таки предпринимались?
Байдаков: Их было немного, всего 9. Адреса этих игорных заведений сообщили москвичи по телефону "горячей линии", специально организованной правительством Москвы, и деятельность их была пресечена. Незаконная деятельность еще 53 игорных заведений была пресечена в ходе проверок, проводимых сотрудниками ГУВД Москвы. Кроме того, в процессе этой работы возбуждено 17 уголовных дел и проведено 18 административных расследований. Но совершенно очевидно, что пока пройден лишь первый этап регулирования игорного бизнеса на территории столицы. Теперь предстоит навести порядок с лотерейными клубами, которых до 1 июля в Москве не было вообще, а теперь их уже 73. Казалось бы, что в этом плохого? Лотерейный бизнес в нашей стране существует на законных основаниях. Многим кажется, что речь идет о безобидном барабане, крутнув который участник достанет номер и заполнит карточку. Но в том-то и беда, что современные лотерейные клубы никакого отношения к классической лотерее не имеют. Они оборудованы по сути теми же игровыми автоматами, лишь слегка модифицированными. К тому же закон не ограничивает возраст участников такой лотереи, что, на мой взгляд, абсолютно недопустимо. Я твердо убежден: подросткам в таких клубах делать нечего, а с 16 или с 18 лет разрешить туда допуск - пусть это подскажут специалисты.
РГ: Вы говорили, что растет и число компьютерных клубов, которые дают возможность выхода в интернет-казино...
Байдаков: Сейчас в Москве 98 таких заведений, к которым также относятся интернет-кафе и развлекательные интернет-центры. Это яркий пример использования суррогатных технологий, которому должны положить конец поправки в Федеральный закон "О связи". Чаще всего они маскируются под пункты временного проката компьютерного оборудования. Однако стоимость подобных услуг может достигать до тысячи рублей за полчаса, что на самом деле является замаскированной денежной ставкой.
РГ: А деятельность букмекерских контор урегулирована?
Байдаков: Не совсем. До сих пор не определен правовой статус пунктов приема букмекерской конторы. В законе нет даже такого понятия, хотя сами пункты есть. В итоге возникает проблема с их налогообложением. По мнению фискальных органов, поскольку там делаются ставки и осуществляется прием денежных средств, то это не что иное, как касса букмекерской конторы. Поэтому с каждого так называемого "пункта приема ставок" следует удерживать налог на игорный бизнес. Национальная ассоциация букмекеров сейчас выступает за то, чтобы законодательно определить статус пункта приема букмекерских ставок и объект налогообложения, что упростит взаимоотношения власти и этого вида игорного бизнеса.
РГ: Какую цель ставят московские власти - вообще избавить город от азартных игр?
Байдаков: Нет. Более того, скажу однозначно: организаторам игр, действующим в рамках закона, гарантированы помощь и поддержка правительства Москвы. Это касается, например, "Русского лото", которое подвергалось нескольким проверкам и тем не менее к нему не возникло ни одного вопроса. Главное - не допустить ситуации, при которой нелегальный бизнес захлестнул бы разрешенный. Для этого по инициативе правительства Москвы подготовлены три законопроекта в федеральное законодательство, которые перекроют в нем все лазейки. Они уже прошли все согласования, и я надеюсь, до конца года будут переданы в Госдуму.
РГ: Но потерь, которые понес столичный бюджет из-за борьбы с игорным бизнесом, уже не восполнить?
Байдаков: В этом году бюджет получит денег, конечно, меньше от этой сферы. Вместо обычных 5,5 миллиарда рублей поступит 3 миллиарда рублей. Но когда разрешенные виды игорного бизнеса начнут работать строго в рамках закона, доходы от них могут даже перекрыть прежние 5 миллиардов. Но не забудем о главном выигрыше от этой борьбы - здоровье нации.
Любовь Пятилетова
rg.ru
