Казино построят в чистом поле
Российские власти намерены строить города азарта с нуля. Минфин подготовил поправки в закон о регулировании игорного бизнеса, запрещающие создание игорных зон в поселениях и позволяющие работать в специальных зонах бессрочно. На днях поправки должны поступить в Госдуму.
Концепция президентского законопроекта о регулировании игорного бизнеса будет изменена ко второму чтению, которое намечено на 15 декабря. Законопроект, принятый в ноябре в первом чтении, предусматривает создание как «особых игорных зон», так и «игорных зон поселений». Всего на территории России к началу 2009 года должно быть открыто четыре национальных лас-вегаса, куда переедут все игорные заведения, имеющие не менее 600 млн руб. чистых активов. Остальные будут закрыты 1 июля 2007 года.
Уже сейчас между губернаторами разгорелась борьба за право открыть на своей территории азартные зоны. О своей готовности приютить у себя игорный бизнес заявили такие регионы, как Московская, Ивановская, Нижегородская. Камчатская, Калининградская области и Калмыкия.
Однако не всем регионам удастся быстро организовать у себя местные лас-вегасы. Как стало известно РБК daily, Минфин предлагает вообще отказаться от зон поселений. Это значит, что игрограды будут строиться только в чистом поле. Причем чиновники собираются даровать этим территориям пожизненный статус игорных зон. Сейчас законопроект ограничивает деятельность зон десятью годами.
«Если эти поправки будут приняты, то Москва и Санкт-Петербург, где аккумулирована большая часть доходов населения страны, даже в перспективе не смогут иметь игорные зоны, — утверждает вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун. — Сами обороты игорного бизнеса сильно сократятся». С ним согласен адвокат, специализирующийся на игорном бизнесе, Евгений Горошко. «Психология российского игрока такова, что он не поедет играть в другой город, — полагает он. — Такого эффекта, как в Америке, не получится. Лас-Вегас — всего лишь удачный самостоятельный проект, но не единственное место, где можно играть. Азартные заведения также разрешены в 48 штатах».
Между тем Минфин подготовил и немало приятных сюрпризов для игорного бизнеса. Во-первых, он предлагает увеличить срок действия вновь выданных лицензий на осуществление игорной деятельности с пяти лет, предусмотренных законопроектом, до 25 лет. Во-вторых, авторы поправок определяют особый орган управления игорным бизнесом, куда войдут не только чиновники, но и, возможно, специалисты в этой сфере. «До сих пор игорный бизнес регулировался непрофильными ведомствами, — отмечает Евгений Ковтун. — Сначала Госкомспорт, сейчас ФНС».
Наконец, ведомство Кудрина намерено продлить переходный период еще на полгода. Иными словами, все заведения должны закрыться и переехать к 1 июля 2009 года.
Между тем бизнес сомневается, что зоны будут готовы к намеченному сроку. По подсчетам Института экономики города, при самом благоприятном развитии событий на создание игорных зон потребуется как минимум три с половиной года. По мнению Евгений Ковтуна, «необходимо десять лет только на то, чтобы построить такие зоны, и еще десять лет, чтобы их раскрутить».
Как стало известно РБК daily, не все предложения Минфина понравились правительству. По словам источника в Думе, правительственная комиссия по законопроектной деятельности вчера отправила поправки на доработку.
ЛЮДМИЛА НОВИКОВА
RBC Daily