Игорный бизнес играет по-новому: 4 "гетто" и 90 проц доходов - на выигрыш клиентам
Государственная дума в третьем, окончательном, чтении приняла проект внесенного президентом закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". Ограничения на осуществление данной деятельности устанавливаются "в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан". Согласно закону, с 1 июля 2009 года все российские игорные заведения должны быть сконцентрированы в четырех специальных зонах в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также между Ростовской областью и Краснодарским краем. Остальная территория РФ будет свободной от игорных заведений. Согласно законопроекту, который теперь должен будет пройти процедуру одобрения в Совете Федерации и у президента, решение о создании новых и ликвидации существующих зон принимает правительство при согласовании с региональными властями. При этом на территории одного субъекта может быть создана только одна игорная зона. Если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов России, то на территории соответствующих субъектов не могут быть созданы другие игорные зоны.
Кроме того, закон предусматривает полный запрет на игорную деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. При этом земельные участки, входящие в состав "игорных" территорий, могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
СТАТЬИ ПО ТЕМЕ
Москва убирает с улиц "одноруких бандитов", но граждане все равно знают, где их искать
Организаторы игр не должны быть бедными людьми. Чистые активы юридического лица не должны быть ниже 600 миллионов рублей, для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - 100 миллионов рублей. Средний процент денежного выигрыша игрового автомата должен быть не ниже 90 проц, площадь зоны обслуживания казино — не менее 800 квадратных метров. На этой территории должно быть не менее 10 игровых столов. Площадь зала игровых автоматов — не менее 100 квадратных метров, в котором должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов. Посетителями игровых заведений могут быть только люди, достигшие совершеннолетия – 18 лет. Действие закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на биржи. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством
Основанием для деятельности по организации и проведению азартных игр будет являться лицензия, выдаваемая сроком на 5 лет. Правительство, в свою очередь, может ликвидировать ту или иную игорную зону, однако не ранее, чем пройдет 10 лет со дня ее создания. Организаторами азартных игр могут быть юрлица, зарегистрированные на территории России, но не юрлица, учредителями /участниками/ которых является РФ, субъекты РФ или органы местного самоуправления. Также организатор обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства, и обязан соблюдать установленные правительством РФ правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Закон вступит в силу с 1 января 2007 года. Срок работы действующих игорных заведений продлен, как уже было сказано, до середины 2009 года. Таким образом, игорные автоматы окончательно выведут из городов. Игорные заведения, не соответствующие требованиям нового закона, должны будут закрыться до середины 2007 года. Фактически это означает смерть мелких и уличных залов игровых автоматов. Крупные игорные заведения, такие как казино, смогут работать до середины 2009 года, когда игорный бизнес за пределами игорных зон будет запрещен вовсе.
Напомним, документ обсуждается уже довольно давно, и мнения на его счет самые разнообразные. Не так давно в ходе встрече с депутатами президент Владимир Путин выразил надежду, что Госдума обеспечит скорейшее прохождение поправок. "Надеюсь, что депутаты Госдумы проект доработают и в самое ближайшее время примут, - сказал президент. - Он кардинальным образом должен изменить ситуацию в этой сфере". Подобную законотворческую инициативу В.Путин объяснил заботой о гражданах России: "Это, как и алкоголизация населения, наносит нам серьезный моральный и подчас материальный ущерб". По мнению президента, сейчас отличный момент для того, чтобы решить проблему неконтролируемого распространения игорного бизнеса. Незадолго до этого в Москве была приостановлена деятельность нескольких развлекательных центров. "Этого закона ждет все население России", - поддержал президента спикер Госдумы Борис Грызлов. Популистски настроенные депутаты наперебой заявляли, что отведение игорных зон в резервации спасет самых бедных и малообеспеченных от погони за легкими деньгами. Ведь иначе "однорукий бандит" отберет у них последнее, и обречет доверчивых граждан на депрессии, запои и даже суицид…
Главы же многих субъектов Федерации ждали размещения "российских Лас-Вегасов" у себя, поскольку доходы от собираемости налогов с этого бизнеса стали бы хорошим подспорьем для их бюджетов. Впрочем, законодатели, учтя международный опыт, решили размещать игорные заведения либо в курортных, либо в депрессивных регионах страны. Из этого стало ясно, что Москва и Московская область могут не беспокоиться, ибо ни курортными, ни депрессивными не являются. Между тем, ранее подмосковные власти заявляли, что в случае принятия закона единственным местом для размещения объектов игорного бизнеса в непосредственной близости от Москвы станет Раменский район Подмосковья. Речь, видимо, идет о развлекательном комплексе "Паркленд", который правительство Московской области строит совместно с южноафриканской компанией Sun International. Впрочем, у региона еще есть время "обустроить" судьбу "Паркленда".
Если говорить о цене вопроса, то она весьма высока. По словам вице-президента ассоциации игорного бизнеса Бориса Белоцерковского, ежегодный оборот в этой сфере составляет 5,5 млрд долл. Доходы растут стремительно: если пять лет назад весь игорный бизнес по всей стране давал не больше 647 млн руб, то на начало 2006 г цифра увеличилась до 21 млрд руб. Из них 8,5 млн руб поступают в федеральный бюджет, а остальное – в региональные. Москва, например, пополнила казну на 4 млрд руб, Санкт-Петербург – на 2,3 млрд руб. Разумеется, споры о том, кому и в каких пропорциях получать такие солидные налоговые отчисления, обещают быть бурными. Уже есть предложения сделать налог с казино федеральным, чтобы потом равными долями делить его на все регионы. Можно также привязывать к одному "игровому гетто" сразу несколько субъектов, преимущественно, дотационных и депрессивных.
Сами участники рынка продолжают считать закон "утопическим" и рассчитывают на его смягчение в 2007–2009 годах новыми поправками. "Получается, что под этот законопроект подпадают вообще все азартные игры в России, даже шахматы", - считает вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса по связям с общественностью Евгений Ковтун. По его словам, прежде всего, необходимо навести в игровом бизнесе порядок. Некоторые компании могут сами уйти с рынка, не выдержав новых правил, некоторые сочтут за благо консолидироваться. Однако все равно может получиться так, что к "часу Х" – 2009 г – ни одна из игорных зон не заработает. При таком развитии событий "можно ожидать и большого подпольного рынка игровых автоматов, и больших бюджетных потерь", считает Е.Ковтун. По его мнению, недостаточно просто определить зоны и начать строительство, важнее то, где территориально "отечественные Лас-Вегасы" будут находиться. Ведь вряд ли кто-то поедет играть на Камчатку или на Байкал, считает эксперт. По мнению президента Ассоциации игорного бизнеса в Интернете Олега Журавского, законопроект выгоден государству. Не останется в накладе и бизнес, если ему будет дан некий переходный период. Однако огульного запрета на бизнес в Интернете быть не должно. Осуществление его можно разрешить казино, залам игровых автоматов или букмекерам, которые получат лицензию на игорный бизнес. "Букмекерские сайты - это не только ставки, это и большой аналитический материал: кто играет, с кем играет, кто когда родился. Молодежи, наоборот, надо это читать, а не пить пиво", - считает О.Журавский.
http://www.prime-tass.ru
