Игорный бизнес может уйти в подполье
Эта осень для представителей российского игорного бизнеса выдалась на редкость жаркой. Сразу два громких события в «азартной» сфере потрясли широкую общественность, породив массу домыслов и слухов. Первый – массовые проверки игорных заведений, второй — «президентский» законопроект «О деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно ему, к 2009 году в стране должны быть созданы 4 игровых зоны, своего рода, «лас-вегасы», где будет сосредоточена вся индустрия азартных игр. К чему приведут эти и другие законодательные «метаморфозы»? Как отразятся данные изменения на государстве и основных участниках игорного рынка? Об этом корреспондент «Москвички» беседует с вице-президентом Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгением Ковтуном.
— Индустрия развлечений в нашей стране уже достаточно развита, но несмотря на это полноценный закон «Об игорном бизнесе» до сих пор не был принят. На ваш взгляд, чем это можно объяснить?
— Действительно, российскому игорному бизнесу в этом году уже 18 лет. Срок солидный, да и масштабы развития индустрии велики. Но регулировать эту сферу именно в нашей стране довольно сложно. Россия — огромное государство, с большим числом регионов, за всеми просто не уследишь. Кроме того, именно региональные власти, на откуп которым, как известно, в свое время был отдан игорный бизнес, зачастую по-своему видят пути его развития и пытаются на свой лад решать его проблемы. В таких условиях прийти к единому знаменателю практически невозможно. Конечно, попытки разработать соответствующий закон предпринимались нашими законодателями неоднократно, но по-настоящему грамотных и дельных предложений было внесено не так уж много. А меж тем необходимость в подобном законодательстве назрела достаточно давно. Поэтому считаю «президентский» проект абсолютно справедливой, окончательной точкой в этом затянувшемся процессе. Хотя лично я не со всем здесь согласен.
— Что же именно не устраивает?
— Прежде всего, я против предлагаемой резервации игорных заведений — создания так называемых российских «лас-вегасов», да еще и всего в четырех зонах. Эта модель вообще не приемлема для любой страны, для нашего государства в особенности. Я также считаю, что цифра 600 млн рублей чистых активов, которыми должно располагать игорное заведение, слишком завышена. У нас к банкам предъявляются менее жесткие требования! Но есть, несомненно, предложения, с которыми я на 100% согласен. Это то, что касается ограничений по размещению игорных заведений, а также их посещения несовершеннолетними и другими «незащищенными» категориями граждан. Но самое главное, что закон все-таки будет принят. Заграница ведь над нами уже давно смеется. Шутка ли: деятельность столь развитой индустрии регулируется маленьким постановлениям Правительства из 4-х пунктов?! Парадокс какой-то…
— Идея создания российских «лас-вегасов» кажется вам неудачной. Чем же обернется это для государства и игорного бизнеса?
— Государство автоматически потеряет 1 млрд $ ежегодных налоговых поступлений, а приобретет свыше 500 тысяч безработных, тех, кто сегодня занят в сфере игорного бизнеса. Кроме того, резервация игорных заведений может привести к росту подпольного рынка. Да играть будут меньше, но все равно будут: в подвалах и на частных квартирах. Естественно, доходы пойдут уже не в корзину государства, а в чей-то карман. Потом ведь еще придется увеличивать расходы на содержание административного аппарата — тех, кто будет этих «подпольщиков» ловить!
Следующий момент — возможная монополизация игорного рынка иностранцами. Нам уже объявили, что в Россию хотят прийти достаточно крупные зарубежные компании. А это обернется самым настоящим крахом, так как большие деньги, которые будут сосредоточены в наших «лас-вегасах», окажутся у них в руках. России это абсолютно не выгодно, но, к сожалению, все условия пока способствуют этому.
Перенос игорных заведений из таких крупных городов, как Москва и Санкт-Петербург, самым прямым образом скажется на существовании туристической отрасли. Эти мегаполисы являются в том числе и крупнейшими турцентрами, которые посещают большое количество иностранцев. Для них одной из основных форм проведения вечернего досуга считается игра в казино. Это нам, русским, приятны и близки прогулки по ночному городу, здесь же несколько другой менталитет. Таким образом, убрав из гостиниц казино, мы реально рискуем «отпугнуть» иностранцев от посещения России. Побывав один раз в стране, где действует запрет на вполне цивилизованные развлечения, в следующий раз они предпочтут посетить другое государство.
— Вы говорите только о легативных последствиях резервации игорных зон, но ведь таким образом первые лица государства пытаются решить проблему игромании…
— Это не тот метод, который способен кардинально изменить ситуацию. С игорным бизнесом нельзя бороться как с явлением. Люди играли, играют и будут играть — это не истребить! Что же касается игромании, то на мой взгляд, масштаб проблемы существенно увеличен. По статистике, всего 5—7% населения являются потенциальными игроками, из них за всю жизнь в игорные заведения попадают 2—3%, и лишь несколько сотых процента становятся настоящими игроманами. У нас же говорят, что в одной Москве 30 тысяч игроманов. Да этого не может быть! Проблема, конечно, существует и не только в России, но она требует более цивилизованного решения. Чего мы добьемся, если перекинем игровую зону, скажем, в Сибирь? Народ туда, конечно, не полетит — альтернативой станет посещение подпольных игровых залов, где-нибудь в подвале. «Эффект», как говорится, тот же. Но даже если кто-то и отправится играть за тридевять земель, не факт что он оттуда вообще вернется. Так что это совсем не панацея проблем.
— А как же, по-вашему, бороться с игроманией?
— Дальше надо было думать, когда создавались все условия для небывалого роста числа игорных заведений. Как гласит пословица, после драки кулаками не машут. На данном этапе, как мне кажется, ставку нужно сделать на более цивилизованные методы. Прежде всего, надо повышать культуру игры, ведь в этом все дело. Необходимо просвещать население, проводить мастер-классы, разъяснять людям, что это не смысл жизни, и к чему подобные увлечения могут привести. И задача эта, прежде всего, властей. Я бы даже посоветовал внести это предложение в законопроект.
— Чтобы еще посоветовали нашим законодателям?
— Побольше использовать опыт западных стран, где игорный бизнес давно работает на благо государства. Нам есть чему у них поучиться.
Беседовала Мария ЕГОРОВА
газета "Москвичка"
