И.Балло: Игорный бизнес ждет переворот
 |
- Игорь Юрьевич, дайте оценку той ситуации, которая сложилась сейчас на российском игорном рынке, в том числе и с позиции законодательного регулирования.
На мой взгляд ситуация катастрофическая. Особенно отмечу сектор «производство игорного оборудования». Прошло уже больше года с того момента, как производить игровые автоматы и продавать их на территории нашей страны стало уголовно наказуемым деянием. Более того, учитывая последние новости из Роспрома и Правительства РФ – лицензирование производства, будет еще очень не скоро. Уж точно не в этом году. Как можно относится к этой ситуации? Это катастрофа. Рынок производства практически умер. И совершенно очевидно, уже не возродится в том виде, в котором он был ранее. Что будет с эксплуатацией – покажет осень. Правительство, наконец, сформирует свою позицию, и мы узнаем, кому и по каким правилам можно будет работать на нашем рынке. Пока о «законодательном регулировании» можно говорить только в будущем времени.
- Продолжит ли функционировать игорный рынок? Каким образом?
Конечно, продолжит, только вот в каком виде? Боюсь, об этом знают сегодня всего несколько человек. Нам бы, конечно же, хотелось, чтобы игорный бизнес в нашей стране был. Чтобы он приносил ту пользу государству и обществу, которую он может приносить, и нивелировал весь тот негатив, который его сопровождает на этапах его развития во всех странах. Именно это и должен сделать будущий закон, только сделает ли? Соответственно от того, какие нормы в нем будут заложены и будет отталкиваться развитие нашего бизнеса…
- Можно ли сказать, что игорный бизнес в России сейчас находится на «последнем издыхании»?
Я бы так не сказал. Какой бы суровый закон ни был, он оставляет любому сегодняшнему игроку найти форму существования в российском игорном деле. У кого-то начнется процесс объединения, кто-то найдет большие деньги для крупных проектов, таких как казино, строящееся сегодня в Крокусе. Да, наверное, большая часть предпринимателей покинет этот бизнес, причем как совсем небольшие, так и средние и крупные. Сейчас вообще сложно сказать – кто останется на рынке. Могу уверенно сказать лишь за нашу Ассоциацию – мы вот уже 15 лет работаем на этом рынке и не собираемся уходить в другой вид деятельности. Будем искать возможности, для того, чтобы члены АДИБ нашли возможность работать по новым правилам.
- Принесли ли долгожданный порядок те законодательные инициативы, которые предпринимались российскими властями на региональном уровне (поднятие налоговых ставок, принятие законов «О размещении»)?
Нет, и никогда не принесут. Наша деятельность должна регулироваться на федеральном уровне. Это многолетняя позиция нашей Ассоциации. Я бы даже установление ставок налога отдал бы федеральным властям. Регионы должны контролировать исполнение закона, а не заниматься его написанием. А то получается, у нас сейчас есть эксперты по игорному законодательству едва ли не в каждом муниципальном образовании, и это при том, что в мире их единицы.
- Не секрет, что осенью планируется принятие ФЗ «О государственном регулировании…». По-вашему, в каком виде будет принят этот закон?
Я не уверен, что осенью этот закон будет принят. Но в любом случаем, думаю, что когда настанет момент его принятия, нормы, заложенные в нем станут очень жесткими, хотя хотелось бы ошибаться. Уверен, что будут очень серьезные ограничения по размещению игорных заведений. Наверное, это главное – что следует ожидать от закона. Думаю, многих участников рынка подкосят финансовые требования. А вот будут ли введены специальные требования для зарубежных участников российского игорного рынка – мы не знаем. Во всем мире они существуют. Государства помогают отечественному предпринимателю. Хотелось бы, чтобы так было и у нас.
- Какое влияние он окажет на индустрию? Что изменится?
Все изменится. Уже меняется. Посмотрите, как изменилась Москва. Нет уже больше 5-6 игровых залов друг напротив друга. Печально лишь, что произошло это не по законам рыночной конкуренции, а по московскому закону о размещении игорных заведений. Легитимность этого закона и его исполнение всем известно. Что ж, будем ждать федерального закона, после его принятия методы добросовестной конкуренции должны, наконец-то, выйти на первый план.
- Каким по-Вашему должно быть законодательное регулирование игорной отрасли?
Скажем так, оно должно отвечать современным тенденциям рынка. Не игорный бизнес виноват в том, что сейчас вся страна обсуждает его как национальную проблему. Почему закон не могли принять 5, 10 лет назад? Многие депутаты, активно выступающие против засилья игорного бизнеса работают в Государственной Думе уже не первый созыв. Раньше эта тема их почему-то не волновала, хотя должна была волновать.
Наша Ассоциация против того, чтобы закон за один день убрал больше половины рынка. Этим государство сразу получит теневой рынок, справиться с которым потом не сможем уже никто. Все надо делать постепенно, как разрешать, так и запрещать.
- Какие меры предпринимает ассоциация для разрешения сложной ситуации в российском игорном бизнесе? Продвигает ли АДИБ свою позицию на законодательном уровне?
Да, мы направляли наши проекты во все инстанции. Присутствовали на всех проводимых круглых столах. Стали учредителями Союза Ассоциаций игорного бизнеса. Но позиции Ассоциаций игорного бизнеса сегодня слабы, как никогда. Их слишком много. Слишком много представителей этих Ассоциаций, у каждого из которых свое мнение. Как тут можно договориться и о чем? Мы уже видели, чем закончилась попытка одной из Ассоциаций победить контрафакт – теперь контрафакта у производителей игорного оборудования нет. Как и самих производителей.
- На прошедшей выставке «Мир игр» некоторыми представителями игорной индустрии заявлялось, что в России должна остаться только одна ассоциация и только одна выставка. Как вы относитесь к такому заявлению? Разделяете ли вы это мнение?
Насчет одной выставки не согласен. Во-первых, зачем устраивать обязательно выставку на 8.000 кв. м.? Почему нельзя сделать поменьше и провести их 2 или 3 в году? Также я считаю, что участие в российских выставках несоизмеримо дорого для ее участников. Например, выставки в Венгрии и Чехии вместе с поездкой стоят дешевле, чем «Мир Игр». Насчет Ассоциации я соглашусь с этими доводами. Раньше, если кто помнит историю, была только одна Ассоциация – АДИБ. И все всех устраивало. И государство, и бизнес и общество. Затем началось дробление. Появились КРЦ, РАРИБ, МИР ИГР, огромное количество региональных ассоциаций. Тут же появились амбициозные деятели игорного бизнеса со своими новаторскими идеями. К чему привело это новаторство – мы сейчас видим. Соответственно, отношение между этими ассоциациями не могло и не может сложиться на паритетных началах. Если, например, одна организация выступала за лицензирование производства, то другая против. И найти компромисс здесь было невозможно. Мы бы хотели, чтобы все было, как и раньше, когда все компании собирались вместе и решали свои вопросы сообща. Именно для этого мы учредили Клуб Старейшин игорного бизнеса. Получится ли это? Вопрос времени…
- Поделитесь своими прогнозами относительно будущего игорного бизнеса в России...
Думаю, игорный бизнес ждет в буквальном смысле переворот. Это касается всего. И участников рынка, и его обороты, и новый вид, с которым предстанет игорный бизнес через некоторое время после принятия закона. Однако больше всего мне бы не хотелось, чтобы наш бизнес разделился на «легальный» и «не легальный». Наша Ассоциация будет делать все, чтобы этого не произошло. А пока мы выпустили книгу «Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах». Авторы книги вице-президент нашей Ассоциации Евгений Ковтун и кандидат юридических наук Сергей Ковалев. Эта очень серьезный труд, который поможет всем, кто интересуется законотворчеством разобраться в таком сложном бизнесе как наш.
Большая Игра
