Игорный бизнес взывает к президенту
Ассоциация деятелей игорного бизнеса (АДИБ) в конце минувшей недели обратилась в администрацию президента России с обращением, в котором изложила свою оценку законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», одобренного Госдумой в первом чтении. В ассоциации считают, что законопроект нуждается в доработке и обязательной антикоррупционной экспертизе, и настаивают, что в случае принятия документа в его нынешней редакции существует большая вероятность монополизации бизнеса. При этом предлагаемый режим квотирования может способствовать росту коррупции среди чиновников. Эксперты игорного рынка в целом согласны с мнением коллег из АДИБ. При этом они уверены, что власти если и пойдут на смягчение законодательного регулирования бизнеса, то оно окажется совсем незначительным.
Законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», принятый депутатами Госдумы в первом чтении, резко ограничивает деятельность игорного бизнеса в России. В частности, документ предусматривает наличие у организатора игорного заведения чистых активов на сумму не менее 600 млн руб. При этом предполагается, что стоимость самой «игорной» лицензии составит 30 млн руб. Но самым жестким положением законопроекта является система квотирования, по которой количество игорных заведений определяется из расчета одно заведение на 200 тыс. жителей. Сегодня количество игровых автоматов в России составляет около 350 тыс., игровых столов – около 4 тыс. Согласно экспертным оценкам, объем российского игорного рынка в 2005 г. составил от 4 до 6 млрд долл.
На минувшей неделе АДИБ обратилась в администрацию президента России с письмом, в котором предлагается доработать законопроект и провести его антикоррупционную экспертизу. «Основной спорный момент в законе – это введение института квотирования. Механизм распределения квот в любой из отраслей постепенно приводит к коррупции», – рассказал RBC daily вице-президент АДИБ Евгений Ковтун. По его словам, в доработке нуждается и понятийный аппарат. Кроме того, участники рынка считают необходимым сделать различия для игорных заведений Москвы, Санкт-Петербурга и небольших городов. Предприниматели также выступают за более лояльные условия по размещению игорных заведений в гостиницах.
Адресат обращения предпринимателями выбран не случайно. Именно после корректировки законопроекта специалистами президентской администрации его и без того жесткие формулировки приобрели просто угрожающий для участников рынка характер. Поэтому после принятия документа Госдумой в первом чтении бизнес активизировал свою лоббистскую деятельность. В частности, в конце мая несколько отраслевых ассоциаций объединились в союз, чтобы сообща отстаивать свои интересы во властных структурах. Евгений Ковтун сообщил RBC daily, что реакции на их обращение со стороны президентской администрации пока нет. «Однако некоторые ведомства, участвующие в принятии законопроекта, сообщили нам, что при его подготовке ко второму чтению наше мнение будет учтено», – отметил г-н Ковтун.
Участники рынка в целом поддерживают своих коллег из АДИБ. По словам президента Национальной ассоциации букмекеров Константина Линева, главное, чтобы законодатели поняли, что игорный бизнес – явление неоднородное, и к нему необходим сегментированный подход, в том числе и в законодательстве. «Не стоит решать все связанные с ним вопросы карательными мерами. Криминальная часть игорного бизнеса при применении к ней репрессивных мер просто уйдет в теневой сектор. С другой стороны, легальный сегмент бизнеса готов помочь власти сделать отрасль максимально прозрачной», – заметил г-н Линев.
Правда, стоит отметить, что уже сегодня местные власти, не дожидаясь принятия федерального закона, самостоятельно ограничивают азартную деятельность на своей территории. К примеру, в Москве в течение прошедших нескольких месяцев было закрыто около 65% из 2700 игорных заведений. На улицах города почти не осталось «столбиков» и «ромашек». По оценкам экспертов, в случае принятия законопроекта государственная казна не досчитается примерно 2,5 млрд. руб. в виде налоговых и иных поступлений. Уже сейчас сократилось производство игровой техники. Стоимость игровых автоматов снизилась в 2-3 раза. Предприниматели понимают, что законодатели и в дальнейшем вряд ли пойдут на серьезные уступки игорному бизнесу.
РБК
Владислав Литовка
