Депутаты требуют ужесточить контроль над организацией и содержанием объектов игорного бизнеса
Светлана Толмачева: Депутаты Московской городской Думы требуют ужесточить контроль над организацией и содержанием объектов игорного бизнеса. Соответствующее заявление они уже направили председателю правительства Российской Федерации Михаилу Фрадкову. И сегодня по инициативе столичных депутатов прошел митинг "Против засилья игорного бизнеса в Москве" - таково официальное название мероприятия.
Марьяна Торочешникова: Московские власти заявили о намерении изменить ситуацию на столичном рынке игорного бизнеса. Правда, пока, они не совсем понимают, как и что нужно делать. Проще всего контролировать рынок было бы в том случае, если бы региональные власти занимались лицензированием деятельности по организации содержания тотализаторов и игорных заведений. Однако сейчас это - дело Федерального Агентства по физической культуре и спорту, и Москва никак не может вмешиваться в процесс. Ситуация осложняется и тем, что до сих пор в России, где по данным Ассоциации деятелей игорного бизнеса, работают около 310 тысяч игровых автоматов и порядка 4,5 тысяч игорных столов, до сих пор отсутствует Федеральный закон об игорном бизнесе.
Заместитель председателя Московской городской Думы Андрей Метельский полагает, что в ближайшее время на федеральном уровне этот вопрос вряд ли решиться - слишком сильно лобби.
Андрей Метельский: Да, может быть, есть лоббисты, которые сегодня достаточно серьезные деньги готовы вкладывать, чтобы этот закон не принимался, мы тоже себе отдаем в этом отчет. Поэтому мы и говорим правительству Российской Федерации о том, что, уважаемое правительство, если вы сами не можете решить этот вопрос в силу ряда причина, - даже не надо нам объяснять почему, дайте возможность субъектам сами разобраться с этой проблемой.
Марьяна Торочешникова: А вот, что последует дальше пока не ясно. Для начала при правительстве Москвы планируется создать Комиссию по развитию и распространению игорного бизнеса. Правда, вопреки названию, комиссия эта будет не распространять и развивать столичный игорный бизнес, а изучать ситуацию.
Андрей Метельский: Когда мы уже определим масштабы этого бедствия, тогда можно уже решать, что мы будем делать. То ли мы будем сосредотачивать все это дело в одном месте, где-то за пределами города Москвы, то ли мы ограничим, существенно ограничим количество казино и игровых заведений. В любом случае этот бизнес должен стать цивилизованным.
Марьяна Торочешникова: Депутаты настроены серьезно и отступать не намерены. В Московскую городскую Думу уже внесен проект закона «О развитии и распространении игорного бизнеса». Этот проект предусматривает и запретительные меры. Говорит заместитель председателя Московской городской Думы Андрей Метельский.
Андрей Метельский: Запрет - это одна из мер, которой мы будем предупреждать дальнейшее развитие и размещение игровых заведений. Может быть, нужно не запрещать, а сделать такими условия существования данного вида заведений, чтобы им было просто невыгодно ставить аппараты в том же кафе, в том же магазине. Мы считаем, что можно увеличить налоговое бремя.
Марьяна Торочешникова: Идею столичных парламентариев поддерживают их коллеги в регионах. Сегодня депутаты Законодательного собрания Красноярского края заявили о намерении в ближайшее время разработать и принять закон, ограничивающий перечень мест, где могут стоять игровые автоматы. Продолжает тему корреспондент Радио Свобода в Красноярске Александр Макаров.
Александр Макаров: В Краснодарском крае игорный бизнес - одна из самых динамично развивающихся отраслей. Только по официальным данным, денежный оборот в этой сфере вырос в несколько раз, причем произошло это за счет так называемых "игр для бедных": салоны игральных автоматов в регионе растут, как грибы. Депутаты Законодательного собрания края считаю, что главная причина такого ажиотажа - самые низкие в Сибири налоги на эту часть игрального бизнеса. Построить казино - это дорого. Многие из них большую часть времени пустуют, поэтому в Красноярске новые казино уже года два или три никто не открывает. Затраты же на установку игральных автоматом минимальны, они быстро себя окупают, а затем начинают приносить очень даже неплохую прибыль. Именно поэтому в Красноярске их начали ставить везде: в подземных переходах, продовольственных магазинах, природных кафе и даже в маленьких торговых ларьках.
Сколько сейчас игральных автоматов в Красноярском крае, не знает точно никто. Их владельцы не спешат ставить свои машины на учет в налоговую инспекцию, получают разрешение на один игральный автомат, а ставят 5 или 6 - сколько место позволяет. Только во время последнего рейда по некоторым красноярским игральным салонам налоговые инспекторы выписали штрафов за незаконную установку автоматов почти на 150 тысяч рублей.
Марьяна Торочешникова: Начало кампании против распространения игровых автоматов совпало с открытием в Москве Выставки индустрии развлечений. Здесь тоже активно обсуждали идею ужесточения контроля над игорным бизнесом. Подробности - у моей коллеги Веры Володиной.
Вера Володина: В выставке «Мир Игр» в Крокус-Экспо принимает участие 130 компаний. Это означает, что мир азартных игр в России вскоре приумножится еще более соблазнительными новинками, прежде всего - игровыми автоматами. А обилие этих порочных, по мнению большинства, игровых залов уже раздражает граждан, ведь они находятся буквально в шаговой доступности - такие карикатурные Лас-Вегасы.
Вице-президент АДИБ Евгений Ковтун, тем не менее, оспаривает идеи, например, московского мэра.
Евгений Ковтун: Сосредотачивать все, скажем, в Нагатинской пойме, как предлагает Юрий Михайлович, или выносить все куда-то в Сибирь - конечно же, это неправильно. С этим мы не согласны, и во всем мире этого, кроме Лас-Вегаса, нигде нет. Хотя в Америке игорный бизнес разрешен практически во всех штатах, просто в каждом штате он функционирует по-своему: где-то плавучие казино есть, где-то обычные казино, где-то казино в индийских резервациях. А Лас-Вегас - это единственный курорт такого уровня, просто он самый известный.
Вера Володина: Евгений считает, что азартная игра - прежде всего отдых, а расплодившиеся залы игровых автоматов вредны в отсутствие федерального закона.
Евгений Ковтун: Есть совершенно непонятные, конечно, игровые залы. Так как закона нет, сделать, к сожалению, с ними, в принципе, ничего невозможно, потому что фактически они ничего не нарушают. Лицензию они имеют, налоги платят. В настоящий момент, к большому нашему сожалению, ничего другого в России нет.
Вера Володина: Была попытка принять закон о деятельности игорных заведений - неудачная, как и сам закон.
Евгений Ковтун: Этот закон не решал ни одной проблемы, был пролоббирован крупнейшими структурами в ущерб многим предпринимателям, в основном мелкого и среднего бизнеса. Надеемся, будет принят закон, который устроит и крупный бизнес, и средний, а может быть, и малый.
Вера Володина: Осознавая, что общество негативно относится к этому бизнесу, бизнесмены призывают регулировать игорный бизнес прежде всего законодательно.
Евгений Ковтун: К отрицательной оценке общества мы относимся с пониманием, стараемся прививать культуру игры, понятие, когда человек приходит в зал не выигрывать большие деньги, а просто отдыхать. Как в культуре питья - можно выпить рюмку водки, а можно выпить две бутылки, так и мы считаем, что можно играть в удовольствие, а можно играть так, что все карманы трещат. И конечно, когда случаются места установки игровых автоматов рядом со школой, мы просим общественность показать нам этих предпринимателей, мы сами с ними справимся. Самое главное, чтобы казино работало в рамках закона, а в игорном бизнесе законы должны быть жесткими.
Мы стараемся инициировать закон, чтобы в первом и втором чтении он был принят в этом году. Я надеюсь, что в 2006 году он уже будет принят и заработает. Отрасль давно в нем нуждается.
Вера Володина: Доходный и для государства бизнес, по мнению Евгения Ковтуна, требует принятия закона, регулирующего его. На второй день работы выставки на конгрессе Ассоциации обсудят эти нормативно-правовые вопросы, а еще - в борьбе против контрафактной продукции - подпишут декларацию.
Марьяна Торочешникова: В Ассоциации деятелей игорного бизнеса согласны с необходимостью навести порядок в отрасли. Другой вопрос - как? Предприниматели опасаются, что под видом ужесточения контроля московские власти, инициировавшие кампанию против игровых автоматов, готовят очередной передел собственности на рынке игорного бизнеса.
Радио Свобода
