Игорный бизнес в России все-таки будет подчинен закону
В пятницу,17 февраля, на пленарном заседании Государственной думы РФ планируется рассмотреть в первом чтении два законопроекта, посвященных организации игорного бизнеса в России.
Первый называется «О тотализаторах и игорных заведениях» и предлагает вывод всех игорных заведений страны за километр от границ населенных пунктов. Другой документ – «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» – еще более суров. Группа депутатов Госдумы во главе с Валерием Драгановым предлагает повысить стоимость лицензии на игорный бизнес до 1 миллиона долларов.
Кроме того, в соответствии с этим законопроектом любой желающий открыть казино должен будет обладать банковской гарантией на сумму 300 миллионов рублей и собственным капиталом в 150 млн рублей. При этом площадь игровых помещений казино должна быть не менее 800 кв. метров, на которых должно стоять не меньше 10 игровых столов. А владельцам залов игровых автоматов придется для получения лицензии оборудовать как минимум 25 таких залов, в каждом из которых должно работать не менее 20 автоматов.
Валерий ДРАГАНОВ сообщил корреспонденту «ВМ», что надеется на успешное рассмотрение своего законопроекта: «Он устанавливает цивилизованные отношения в мире игорного бизнеса, ограничивает размещение игорных заведений и регулирует их деятельность. Да, он предполагает, что игорный бизнес в России должен стать более крупным и вытеснить разнообразные мелкие конторы, которые заполонили наши улицы, магазины и жилые дома. И это правильно, ведь игорный бизнес – это разрешенное зло, суть которого сегодня извращена беспредельно! Социальная проблема, связанная с игорным бизнесом, уже бьет через край».
Что же касается законопроектов, предписывающих выведение казино за пределы населенных пунктов или полное закрытие игорных заведений в таких мегаполисах, как Москва, Санкт-Петербург, Сочи, то, по мнению Валерия Драганова, у них нет шансов: «Идея российского Лас-Вегаса может иметь право на жизнь, но только в том случае, если государство будет участвовать в создании такого проекта на правах партнера вместе с бизнесменами, что предполагает колоссальные капиталовложения из бюджета страны. Уверяю вас, сейчас у государства есть масса других забот, помимо субсидирования игорного бизнеса».
«ГОРОД ГРЕХОВ» ПЕРЕЕЗЖАЕТ В КАЗАХСТАН
Пока федеральные законодатели только приступают к обсуждению законопроектов, призванных организовать игорное дело в стране, ряд российских регионов уже приняли собственные законы, регулирующие деятельность игровых заведений.
БЕЛГОРОДСКАЯ И РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТИ: с нового года вступили в силу документы, ликвидирующие игорный бизнес на территории населенных пунктов этих регионов.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ в декабре 2005 года в законодательное собрание области внесен законопроект, ужесточающий условия содержания игровых заведений. Существенно повышены налоговые ставки для владельцев казино, игровые автоматы должны быть убраны из магазинов и жилых домов, с рынков и вокзалов.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ рассмотрен в первом чтении документ, запрещающий установку игровых автоматов вне помещений и ограничивающий размещение объектов игорного бизнеса в жилых домах, социальных, медицинских и образовательных учреждениях, в помещениях органов государственной власти.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ принят закон, повышающий налог на игорный бизнес в 4 раза! Теперь за один игровой стол владелец казино в Самаре будет платить 125 тысяч рублей в год.
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ приняты поправки в местный Закон «Об административных правонарушениях», увеличивающие штрафы за нарушение требований к размещению игорных заведений до 1000 минимальных размеров оплаты труда.
МОСКВА Закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Москвы» был принят депутатами Мосгордумы еще в прошлом году. Документ, запрещающий устанавливать игровые автоматы в магазинах, рядом с детскими садами, школами, больницами и станциями метрополитена, вступил в силу 16 декабря 2005 года. Власти Центрального административного округа столицы взялись за исполнение норм нового закона незамедлительно.
Уже проведена инвентаризация всех объектов игорного бизнеса в ЦАО, и в 73 случаях чиновники выявили нарушения законодательства. По словам префекта Центрального округа Москвы Сергея Байдакова, в первую очередь будут закрыты все залы игровых автоматов, работающие в быстровозводимых торговых павильонах, так как они не соответствуют целевому назначению земельных участков, на которых размещены эти павильоны.
По мнению депутата МГД Андрея Метельского, более правильным было бы предоставить региональным законодателям больше полномочий для решения этой проблемы, поскольку власти на местах лучше знакомы с особенностями размещения игорного бизнеса в своем регионе.
ЧЕЧНЯ еще в августе прошлого года вице-премьер правительства Чечни Рамзан Кадыров распорядился закрыть все игорные заведения на территории республики, так как они «не соответствуют нормам исламской морали». Однако официального постановления правительства не последовало, а устное распоряжение Кадырова владельцы казино в Чечне попросту игнорировали. В начале февраля 2006 года в игровых залах, расположенных в центре Владикавказа, прогремело 3 взрыва, в результате терактов погибли 3 человека.
ИЗРАИЛЬ недавно было закрыто последнее «плавучее казино», дрейфовавшее в нейтральных водах Красного моря между Израилем и Иорданией. Непосредственно на территории государства Израиль игорных заведений не существует уже несколько десятилетий.
КАЗАХСТАН власти этой страны, напротив, решили обзавестись собственным ЛасВегасом, который в народе уже прозван «Город грехов». Согласно постановлению правительства Казахстана от 9 января этого года, столица игорного бизнеса будет построена на северном побережье Капшагайского водохранилища. Власти страны надеются, что «Город грехов» привлечет в Казахстан массу туристов. Ведь в соседних Туркменистане, Узбекистане и Таджикистане никаких казино нет вовсе.
Владимир,
игрок, один из создателей Московского общества анонимных игроков:
«ИЗ ПЯТИ ПОСЕТИТЕЛЕЙ КАЗИНО КАК МИНИМУМ ТРОЕ СЕРЬЕЗНО БОЛЬНЫ».
Дело не в запретах, а во внутреннем состоянии человека. Если я хочу играть, меня ничто не остановит и я найду этот зал с автоматами, где бы он ни находился. Государство и депутаты – как его представители – должны в первую очередь понять, что игромания – это очень серьезная проблема. Я полагаю, что из пяти посетителей казино как минимум трое серьезно больны, морально и духовно опустошены и значит, опасны для общества. Давно пора создавать реальную программу помощи таким людям. Я недавно вернулся из Риги, где встречался с местным Обществом анонимных игроков. Там им бесплатно предоставляют помещения, где они могут встречаться, им помогают специалисты. У нас пока ничего этого нет. И люди, которые нуждаются в помощи, просто не знают, куда им обращаться.
Инна Хамитова,
психолог,
Институт практической психологии и психоанализа РАН:
«ОТЧАЯВШИЙСЯ ИГРОК ГОТОВ НА ВСЕ».
У большинства игроманов примерно одна и та же история болезни. Обычно кто-то в семье страдал той или иной формой патологической зависимости или родители слишком сурово обращались с ребенком. У таких людей всегда большие проблемы с выражением своих эмоций. Они просто не понимают, «как это делается», предпочитая любую проблему в человеческих отношениях решать с помощью денег. А когда этот способ не срабатывает, нужна внешняя опора, «переключатель». Игра и становится своего рода «переключателем», помогающим заполнить пустоту в эмоциональной сфере. Как правило, у мужчин подобное расстройство начинается в подростковом возрасте, у женщин – во второй половине жизни. Психологи определяют три стадии болезни, через которые последовательно проходит игрок, страдающий патологической зависимостью. Первая – стадия выигрышей. Для нее характерны фантазии об игре, частые и крупные выигрыши, возбужденное состояние, беспричинный оптимизм. Вторая – стадия проигрышей. Ее признаки: игра в одиночестве, неспособность остановить игру, которая иногда продолжается несколько суток, необходимость лгать, чтобы скрыть свою зависимость, изменение личности – раздражительность, утомляемость, необщительность, тяжелая эмоциональная обстановка дома, очень большие долги и неспособность их оплатить, отчаянные попытки прекратить играть. И наконец, третья стадия – отчаяния.
Игрок теряет все – профессиональную и личную репутацию, семью, друзей. Ради того, чтобы достать деньги для игры, он готов пойти на обман, хищение, аферу, мошенничество. Угрызения совести и раскаяние сменяет ненависть к другим, которые «не понимают», и паника, что выхода нет. Отсюда мысли о самоубийстве и попытки «покончить разом со всем этим». Как вариант – тюрьма или психбольница.
Евгений Ковтун,
вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса:
«АВТОМАТ БЕЗ ПРАВА НА «ОШИБКУ».
Наше мнение: законопроект о выносе игорных заведений за городскую черту принят не будет, так как он явно популистский. А по поводу второго законопроекта об ужесточении норм лицензирования мнения разделились. Вчера юридический комитет Госдумы вынес свое заключение, где отметил ряд ошибок, допущенных при его составлении. Думаю, что завтра этот законопроект перенесут и будут дорабатывать. Со своей стороны, мы считаем, что необходимо принимать федеральный закон, устанавливающий правила игорного бизнеса. И мы уже подготовили свой законопроект, который отправили на рассмотрение в администрацию президента и Государственную думу. В частности, мы предлагаем, чтобы там была четко прописана процедура выплаты выигрыша. Сегодня этого нет, и любой владелец игрового зала всегда может сослаться на «ошибку» автомата. Как только все правила будут прописаны, маленькие игровые заведения на остановках и в подворотнях исчезнут сами собой.
Юлия ЗЕЛЕНИНА, Светлана СМЕТАНИНА
Вечерняя Москва
