Шторм в пять БАЛЛОв
8 сентября АДИБ была организована встреча с представителями регионального игорного бизнеса, являющая собой достаточно резкий ответ на предложения, прозвучавшие в то же самое время в здании Торгово-Промышленной Палаты. Участники заседания заявили, что провозглашенная на конференции в ТПП «идея добровольной сертификации никак не связана с вступлением России в ВТО, а также не позволит избавиться от контрафакта» на территории страны.
Сам факт проведения альтернативного конференции в ТПП заседания АДИБ уже наглядно подтверждал то обстоятельство, что солидарности в рядах так называемого «игрового сообщества», к которому призывали участники июньского круглого стола, достичь не удалось. Еще более утвердило в этом мнении само заседание…
После обсуждения заявленных тем, слово взял президент АДИБ Игорь Балло, который подчеркнул, что «контрафакт и недобросовестные операторы игорных заведений, как и в других отраслях экономики, действительно наносят серьезный финансовый ущерб государственному бюджету и производителям оборудования, что создает условия недобросовестной конкуренции среди производителей игорного оборудования и операторов игорных заведений».
Однако президент АДИБ не ограничился этим заявлением, рассказав в достаточно эмоциональном выступлении о собственном видении происходящих событий:
- Мне бы хотелось остановиться на предложенном участниками конференции [«Игорный бизнес. Ресурсы саморегулирования отрасли»] механизме добровольной сертификации игорного оборудования и игорных заведений, а также ее правовым основам на территории РФ. Для начала я хотел бы обратить внимание на то, что такое добровольная сертификация и когда она применяется. Добровольная сертификация - это подтверждение самим производителем соответствия его продукции любым требованиям, устанавливаемым государством, заказчиком или самим производителем для повышения собственного престижа. Идея добровольной сертификации с ужесточением требованием для участников рынка – безусловно, интересный ход для того, чтобы повысить престиж отрасли в глазах общества. Однако на территории Российской Федерации продолжают действовать государственные требования к игровым автоматам с денежным выигрышем, которые все без исключения предприниматели должны соблюдать в своей работе. Из чего следует, что добровольная сертификация может быть только добровольной, а не принудительно-добровольной, как это часто оказывается на самом деле, и что легитимность такого документа для каких-либо государственных органов равна нулю.
Теперь попробую изложить мнение нашей Ассоциации по затронутым здесь проблемам.
1. Как было заявлено в программе конференции, программа добровольной сертификации изменит отношение общества и власти к игорному бизнесу как к полноправному участнику экономики России.
Хотелось бы спросить, с какой стати? Всем участникам игорного бизнеса в России необходимо осознавать, что деятельность, которой они себя посвятили – это весьма и весьма специфическая деятельность, которая всегда и во всем мире вызывает негатив со стороны государства и общества.
У игорного бизнеса во всем мире самые высокие налоги, самый жесткий контроль, самые серьезные правила. Это касается, как эксплуатации игровых залов, так и производства игорного оборудования. Только вот есть ли хотя бы в одной стране мира такой правовой элемент по борьбе с подпольщиками и контрафактниками, я подчеркну, именно правовой элемент, как добровольная сертификация? Нет! Во всех странах, и Россия не исключение, должны быть приняты законы, регламентирующие порядок сертификации, а также нормативные акты, определяющие специальные организации-ассоциации, занимающиеся такой сертификацией. Если они вообще не приняты и никаких стандартов ни для кого нет, то и требовать что-либо с кого-либо не представляется возможным. Есть международные сертификаты. Хотите их получить - пожалуйста, никто не запрещает! Только почему на территории России эти сертификаты должны иметь тот же вес, что и обязательные сертификаты, установленные Госстандартом и Правительством РФ? А если не должны, то о чем вообще речь? И если у меня нет международного сертификата, почему из этого делается вывод, что я использую контрафакт? Где презумпция невиновности?
2. Далее утверждается, что будет сделан важный шаг на пути соблюдения авторских прав, что уменьшит риски для вхождения России в ВТО.
Интересно, а кто-нибудь сравнивал нарушения в области авторских прав в сфере игорного бизнеса с другими сферами экономики? С торговлей DVD и CD-дисками, с парфюмерией, с лекарственными препаратами, одеждой. И что-то никто из легальных производителей в этих сферах экономики не кричит о том, что нарушения в области авторских прав в его сфере деятельности грозит вступлению России в ВТО. А может, кто-то из вас забыл о польских платах «Белатры»? А Польша, между прочим, член ВТО и европейский лидер в производстве продукции с нарушением авторских и патентных прав. И вообще, организаторы конференции знают о том, что экспорт контрафактной продукции в Россию во много раз выше, чем ее производство в нашей стране? Что в стране 90% сотовых телефонов ввозятся по серым схемам?
3. Следующий тезис - борьба с контрафактной продукцией будет выведена на качественно новый уровень путем очевидного разделения между добросовестными и недобросовестными операторами игорного бизнеса. Органам государственной власти будет предложен для реализации механизм вытеснения недобросовестных участников рынка при соблюдении прав и законных интересов добросовестных предприятий отрасли.
Я хочу задать вопрос организаторам конференции: является ли недобросовестным предпринимателем человек, покупающий контрафактную продукцию, если на нее получены все легальные документы? Например, на автомат с контрафактной платой получен официальный сертификат, выданный государственным органом. И почему операторы, работающие на игровых автоматах с «пиратскими» игровыми программами, купленными с полным перечнем необходимых документов, априори относятся к правонарушителям?
4. Утверждается, что игроки получат возможность потреблять только те услуги, качество которых подтверждено соответствующей организацией.
Да, заботиться о качестве предоставляемых услуг игрокам мы, безусловно, должны! Только почему этим должна заниматься именно эта организация? Кто ей доверяет? Я, например, не хочу добровольно сертифицировать в этом центре свои автоматы. И кто сказал, что завтра не будет еще десять таких же организаций? Или все-таки речь идет о добровольно-принудительном механизме сертификации?
5. За счет ухода с рынка недобросовестных операторов повысится уровень прозрачности и открытости бизнеса, с увеличением налоговых отчислений увеличится экономическая отдача от игорного бизнеса для общества в целом.
А куда они уйдут? Пойдут торговать семечками? Как связана наклейка голограмм на корпус автомата с ведением бизнеса предпринимателями? Если кто-то подпольщик, то он подпольщик во всем. Подпольщик - это тот, кто не соблюдает никакие законы. Будут прижимать за отсутствие голограмм, он пойдет в этот же центр и купит их! Что, думаете, не продадут? Или наладит выпуск своих, и будет продавать на интернет-сайтах!
***
В результате дебатов участники встречи в АДИБ пришли к единому мнению, что идея добровольной сертификации никак не связана с вступлением России в ВТО, а также не позволит избавиться от контрафакта на территории Российской Федерации. По мнению исполнительного директора Ассоциации Валерия Милова, «идея добровольной сертификации - хорошая акция для того, чтобы показать клиенту, а может быть даже и государству, что в своей работе компания ориентируется на международные стандарты. Но самое главное, что такое возможно лишь в добровольном порядке и не имеет никакой законодательной силы». С ним были согласны и со-докладчики Игоря Балло, вице-президент АДИБа Евгений Горошко и представитель АДИБа в Рязани и Рязанской области Сергей Романов.
«Наша Ассоциация - за то, чтобы на рынке сертификации игровых автоматов был наведен порядок, чтобы все автоматы были сертифицированы и безопасны в эксплуатации, - резюмировал в конце заседания Валерий Милов. - Но только заниматься этим должно государство, а не различные коммерческие структуры, и мы ему в этом постараемся помочь!»
журнал "Игорный Бизнес"
