Закон проиграли в казино
Более полутора миллионов рублей заработал, не выходя из служебного кабинета, сотрудник петрозаводского Центра по исполнению административного законодательства (ЦИАЗ) УМВД РФ. Платили офицеру «заинтересованные люди» за то, чтобы он своевременно информировал их о рейдах полиции, прежде всего, внеплановых, по выявлению подпольных казино.
Заинтересованных оказалось двое. Это мужчины среднего возраста, оба – жители Петрозаводска. Все последние годы они промышляли предположительно исключительно незаконной организацией азартных игр в столице Карелии.
Подробности задержания «азартной парочки» и их подельника в погонах, равно как и размах их «предпринимательской деятельности» в Следственном управлении Следственного комитета РФ по Карелии не сообщают. Но подтверждают, что «работала» группа больше года. Задействованы ею были разные городские залы, не брезговали молодежными клубами, спортивными залами, интернет-кафе и т.п. Чистый доход организаторов казино превысил за полтора года 22 миллиона рублей.
Можно было бы ограничиться этой небольшой заметкой, посетовав в очередной раз на «оборотней в погонах». Но истории о подпольных казино, незаконном бизнесе с использованием игровых автоматов отнюдь не редкость сегодня в нашей стране. Несмотря на принятое еще в декабре 2006 года решение правительства РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Запрет, согласно ему, начал действовать с 2009-го. И что – действует?
Вот, скажем, второй по величине и статусу город России – Санкт-Петербург. По официальным данным, только за один прошлый год прикрытые полицейскими незаконные казино пополнили бюджет города на 14 миллионов рублей. Уничтожено по судебным актам несколько тысяч единиц игрового оборудования. За один только знойный июль 2012-го в одном только Невском районе Северной столицы закрыто 55 незаконных «азартных точек». А районов в городе 18…
Или другой конец необъятной нашей страны - город Томск с население всего в полмиллиона. С июля 2009 года местными полицейскими здесь закрыто 335 игровых заведений, изъято около 5 тысяч единиц игорного оборудования. «Там подпольные казино закроем, оно тут откроется. Тут закроем – там через некоторое время вновь откроется. Некоторые приходится прикрывать по несколько раз», - посетовал недавно на закрытом совещании своего Управления Владислав Турецков, начальник отдела областного УМВД.
А что на юге? Например, в Ростовской области, где руководством страны, помнится, было определено создать одну из четырех легальных российских игорных зон? Название ей дали загодя, с романтическо-иностранным уклоном - «Азов-Сити».
К слову, кто не помнит, создание игорых зон было предусмотрено Законом РФ от декабря 2006 года, одобренным всеми ветвями власти (кроме четвертой, прессы, высказавшей опасение, что при госрегулировании игорный бизнес просто «уйдет в подполье). «Игорные зоны, - гласит тот Закон, - создаются на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. При этом, игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года и не могут быть созданы на землях поселений». Очень всё хорошо, правильно сформулировано! В жизни по писанному, однако, пока не получается.
«Азов-Сити» ликвидировали в апреле 2011 года, едва успев создать. По личному распоряжению Владимира Путина, бывшего в ту пору премьер-министром. Причиной стали нескончаемые массовые жалобы местных жителей, изначально недовольных новыми соседями. Людей-то, как водится у нас, никто не спрашивал, выделяя землю под «игроцкую» зону.
Об убытках, понесенных инвесторами, успевшими вложить не один миллиард рублей в два первых легальных казино в России («Оракул» и «Шамбала») история, как говорится, умалчивает.
Новую «южную» игорную зону с романтическим названием «Золотые пески» запланировали открыть в станице Благовещенской, что всего 33 км от Анапы с её детским всероссийским курортом. Там, в Анапе, народ тоже начал возмущаться. И их возмущение, скорей всего, было бы проигнорировано. Но в связи с зимней Олимпиадой в Сочи у детского курорта появилась надежда избежать сомнительного соседства. Поговаривают, что организаторы Игр-2014 уже озаботились использованием множества нежилых площадей и новых многоэтажных отелей после Олимпиады. И одно из предложений – там, в них разместить казино. Надо же как-то завлекать туристов, оправдывать затраты на олимпийскую стройку?..
Ещё один, как говорится, контрольный звонок – в Калининградскую область, в российский анклав, где раньше других успевают познакомиться с европейскими новинками (в том числе, в сфере развлечений). Там игорную зону «Янтарный» намечали создать неподалёку от посёлка Поваровка Зеленоградского района. Место сказочное: берег Балтийского моря, Куршская коса, песчаные пляжи!.. Ещё в 2009 году началась мощная рекламная компаний застройщиков, агитировавших за приобретение элитной недвижимости «всего в 30 км от «Янтарного».
- Коттеджи там неподалеку строятся, а вот самой игорной зоны пока нет, - ответили на звонок «СП» в областной администрации. При этом подошедший к телефону чиновник в ранге главы комитета категорически отказался комментировать причины. Мол, пусть глава администрации за все отвечает. Пока же просто «заморозили проект».
- Вы же знаете, как у нас бывает: примут решение, издадут приказ, а потом выясняется, что исполнить нереально, - добавил чиновник. - Вот так и у нас с «Янтарным». Денег на него никто не дал. Инвесторы в очереди не стоят. Возим, показываем, рассказываем. Пока без толку. Пример Ростовской области, где бизнес «вложился», а теперь в его постройках размещают госучреждение, показал, что торопиться не надо.
Так, похоже, думают и в кремлевских кабинетах. У них там теперь новая идея – создание оффшорных зон. Что косвенно подтвердил на днях Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей. Он предложил создать российские оффшорные зоны по образу эксклавов. По его словам, в РФ есть только три места, где возможно расположить «региональные финансово-экономические центры по такой оффшорной схеме» - это Сочи, Калининград и Дальний Восток. Потому что, как было сказано, во-первых, их географическое положение ориентировано на различные потоки клиентов. Во-вторых, на Дальнем Востоке и в Калининграде «развиваются особые экономические и туристические зоны».
Так вот и шарахаемся от одной идее к другой, тратя время на разговоры, обсуждения, оформление документов. И бюджетные деньги – на «изучение вопроса». Сколько, интересно, средств улетело на ветер, начиная с 2006-го, когда российские правители осчастливили свой народ «созданием специальных игорных зон»?
- Нет сомнений в том, что такие зоны нужно создавать, - комментирует профессиональный юрист Аркадий Крамарев, бывший в 1990-х годах главой питерского ГУВД, потом несколько лет - депутатом городского парламента. – И сам закон мне нравится, он совсем неплох. Потому что игровая зависимость это болезнь. Причем, тяжелая. Человек теряет голову, а с ней деньги, семью, себя. Сколько замечательных в принципе людей, «сев на иглу» рулетки, остались в прямом и переносном смысле ни с чем!.. Так что я одобряю все решения по борьбе с игорным бизнесом, вывода его в специальные зоны, подальше от культурных, научных, производственных центров.
«СП»: - А мне кажется, Аркадий Григорьевич, что всяческие запреты просто загонят его в подполье, собственно, уже загнали. Регионы теряют на борьбу с подпольными казино силы, время, и немалые деньги. Желающих приобщиться к той же рулетке, меньше явно не становится – запретный плод, как известно, сладок!
- Если выполнять все решения так, как положено – строго по закону и систематически - победим эту заразу! Вопрос как раз именно в этом – чтобы по закону и систематически. Если же у нас сотрудники полиции участвуют «в игре», как это случилось в Петрозаводске, покупаясь на взятках, то быстрого результата ожидать точно не приходится.
Справка «СП».
Первые автоматы в нашей стране появились в 1988 году. Их устанавливали тогда в гостиницах Интуриста СССР как дополнительную услугу для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год было установлено 226 игровых автоматов с денежным выигрышем - в гостиницах Москвы, Ленинграда, Сочи, Ялты, Минска, Таллина, Выборга и Пятигорска.
Первое казино в СССР - Astoria Palace - открылось в Таллине (Эстонская ССР) весной 1989 года. Второе - летом того же года в Москве в гостинице «Савой».
В 2005 году оборот этой сферы составил примерно 6 000 000 долларов. В России к этому времени было около 400 000 игровых автоматов и 5000 игровых столов. К 2006 году было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес.
До 60 процентов отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Петербурге.
Фото: Михаил Мокрушин/ РИА Новости
