Азартные игры с законом
 |
Еще до 1 июля 2009 года было ясно, что с вступлением в силу запрета на азартные игры соответствующий бизнес, став нелегальным, свое существование не прекратит. Его предполагаемый вывод в четыре игорные зоны, мягко говоря, затянулся. Потому что затянулось создание самих этих зон. Не наивно ли было надеяться, что масштабный и очень прибыльный сектор скапутится в муках ожидания? Да он заранее - благо законы не сразу принимаются - начал готовить пути к отступлению и в назначенный день попросту ушел в подполье. С тех пор власти с переменным успехом пытаются извлечь оттуда отдельных представителей "индустрии". Но все разоблачения заканчиваются смехотворными наказаниями, а разоренные подпольные заведения восстанавливаются так же быстро, как у сказочного Змея Горыныча отрастали отрубленные головы. Азартные игры давно вне закона, только одного закона здесь явно оказалось мало.
Недавно борьбой с азартными нелегалами озаботился сам президент, которого возмутила и хаотичность прилагаемых правоохранителями усилий, и их очевидная бесплодность. На претензии к законодательству, не дающему возможности принимать в отношении нарушителей адекватные меры, Дмитрий Медведев ответил конструктивно - дал главе правительства, генпрокурору и министру финансов поручение внести в закон необходимые поправки. Одним словом их можно охарактеризовать как "ужесточение", но по большому счету речь идет о том, чтобы воротил преступного бизнеса стало можно сажать.
Некоторые эксперты и общественные деятели оценили такую перспективу скептически: всех не пересажаешь, в законе всегда найдутся лазейки, особенно для граждан с миллионными доходами, а уж с прибылью-то в игорных заведениях все в порядке. Не поверили, что подпольные казино удастся задавить, отправляя их хозяев в места не столь отдаленные. Не столь, кстати, отдаленные, как те самые четыре игорные зоны, где предаваться азартным играмразрешено законом. Короче говоря, проще рискнуть свободой, чем выходить из тени и переводить бизнес к черту на кулички.
Забежим вперед и скажем сразу: скорее всего, сажать все-таки будут. За сегодняшний день прозвучало несколько официальных заявлений о том, что в самое ближайшее время "карательный" законопроект будет передан на рассмотрение в Госдуму. Теоретически депутаты, конечно, могут его и не принять. Но на практике отклонить президентскую инициативу, которая и без того запоздала, вряд ли рискнут. Итак, можно всерьез рассчитывать на то, что при наличии отягчающих обстоятельств (рецидив, вовлечение несовершеннолетних) об административной ответственности не будет и речи. А "групповой" бизнес, да еще с "извлечением дохода в особо крупном размере", выльется в лишение свободы на 3-6 лет и штраф до миллиона рублей.
По теме: Собянин снимет Москву с иглы азарта.
До сих пор большинство разоблаченных держателей казино отделывались взысканиями, которые на фоне полученных ими доходов выглядели просто смешными. Даже если на них заводили уголовное дело, то по факту незаконного предпринимательства, что карается штрафами, несоизмеримыми с кушем. Недавно в Казани суд признал местного бизнесмена виновным в вышеупомянутом преступлении, оштрафовав его на 100 тысяч рублей. Это, кстати, еще много; в большинстве случаев, по оценкам экспертов, сумма штрафа варьируется в пределах 40-50 тысяч рублей. Надо думать, хозяев игорных заведений такими деньгами не разоришь. Тот казанский "предприниматель", о котором шла речь, открыл казино в Интернете и за краткий срок заработал, по данным следователей, более миллиона рублей. На эту сумму прокурор подал иск - в интересах Российской Федерации, в пользу Минфина. Как только вступят в силу ужесточающие поправки, таких китайских церемоний можно будет не разводить.
 |
За то время, которое игорный бизнес провел на нелегальном положении, наметились четкие тенденции к его развитию. Оказалось, что в этой сфере инновации внедряются с такой резвостью и эффективностью, какая государственному сектору и не снилась. "Прятаться" в Интернете намного удобнее, чем в настоящем подполье. И пока милицейские чины разводят руками, рассказывая журналистам о своей неспособности организовать онлайн-мониторинг борьбы с азартными играми, эти самые игры вовсю идут в Сети.
Переделать запрещенных одноруких бандитов в разрешенные лотерейные автоматы значительно дешевле, чем перевозить их в необжитые игорные зоны. Тем более что за пару лет появились сервисные службы, где можно сделать перепрошивку электронных плат, оформить все нужные разрешения, а заодно и юридическую консультацию получить. Весьма, причем, специфического свойства - где в законах лазейки и как извернуться, чтобы в них пролезть. Эти конторы не особо даже прячутся, в Интернете их найти не проблема. Посыл такой: не отчаивайтесь, игорный бизнес легко превратить в лотерейный. Закон "О лотереях" вступил в действие таким дырявым, что не обошел его только ленивый. Надо было только изощриться и привести механизм приема ставок и выплаты редких выигрышей в соответствие с правилами. И хотя с 1 января запретили использовать в "стимулирующих лотереях" любые механические и электрические устройства, переделанные автоматы никуда не делись. Каждый новый запрет рассматривается лишь как очередное препятствие, преодолевать которое интересно и выгодно.
Читайте также: Опасная фишка бард-клуба "Альма-Матер".
А уж по части изворотливости российские аферисты кому хочешь фору дадут. Вершиной циничного манипулирования законом, пожалуй, можно считать новую финансовую пирамиду Мавроди, который до сих пор не расплатился с обманутыми вкладчиками, но уже собирает новые вклады под носом у стражей порядка. По сути его детище - та же лотерея, только взносы куда как выше. Однако игроманы тоже оставляют в казино немалые суммы, набирая долги, пуская их в ход для отыгрыша и снова теряя деньги. Несколько сотен тысяч рублей с человека, страдающего патологической "азартной" зависимостью - это вполне себе рядовой случай, по которому можно составить самое приблизительное представление о том, как на этих людях наживаются.
Высокие прибыли - высокому начальству: хотя статистики о вовлечении чиновников в этот преступный бизнес нет, в новостях о раскрытых милицией игорных заведениях через раз фигурируют должностные лица, в лучшем случае бывшие. К примеру, при обыске в самом крупном подпольном казино Кабардино-Балкарии "Сан-Сити" застали бывшего члена правительства республики, который, по некоторым данным, там и хозяйничал. Вполне логично: известный человек привлекал известных и состоятельных людей, создал круг избранных любителей азартных игр. Круг этот был относительно узким, позволял поддерживать конспирацию, благодаря которой казино нелегально проработало почти два года.
В Костроме владельцы подобного притона осмелели настолько, что анонсировали покерный турнир, который планировали провести. Потенциальных игроков оповещали посредством SMS-сообщений, за участие брали всего полторы тысячи рублей с каждого. Казалось бы, смешные деньги, но при обыске, устроенном сегодня милицией, в казино были застигнуты местные предприниматели и депутат городской думы.
Подмосковные казино: моя милиция меня бережет.
Наивно было бы полагать, что перевод игорного бизнеса в необустроенные резервации обойдется без коррупции. Но на высшем уровне о цинизме "оборзевших личностей" вспомнили только сейчас, а до этого тактика точечных ударов по мелкой дичи вполне всех устраивала. Какой разброд царит в борьбе с "азартной" преступностью, продемонстрировал президент Медведев, причем совершенно случайно. В беседе с генеральным прокурором Дмитрий Анатольевич на экране iPad показал веб-страницу Gdecasino.ru, сочтя ее путеводителем по подпольным игорным заведениям, и поручил все проверить. Журналисты начали свою проверку и вскоре обнаружили в регистрационных данных сайта телефон ГУВД Саратовской области. Тамошние сотрудники оказались в курсе дела: объяснили, что это не реестр подпольных заведений, а "жалобная книга" для граждан, желающих поделиться информацией о местонахождении этих злачных мест. Но от своей причастности к работе сайта саратовские милиционеры категорически открещиваются.
 |
Выявлять игорные дома и интернет-казино действительно проще всего по наводкам от населения. Но использовать для сбора таких данных официальные сайты правоохранительных органов не получится: там обязательно существует система регистрации пользователей, а кляузничать народ любит с сохранением хотя бы относительной анонимности. Поэтому появление интернет-ресурсов типа "Где казино?" вполне логично - как и намерение генеральной прокуратуры прямо сейчас провести мощный рейд именно по Сети. Вопрос в другом: получится ли даже комплексом мероприятий отбить у предпринимателей охоту подвизаться на нелегальном поприще? Он, увы, риторический.
Вот, к примеру, на сайте Российской ассоциации развития игорного бизнеса есть форум. А в форуме (по крайней мере, на данный момент) обсуждается тема "Инновация-модернизация "Прокат планшетных компьютеров". Идея заключается в том, чтобы сдавать напрокат недорогие планшетники с играми-слотами. "Ввод-вывод денег - надо подумать! Продажа карточек или банковские карты, только чтобы не касалось это вашего проката! Какие у кого мысли по законной организации проката планшетных компьютеров? И на вопрос "Где казино" отвечаем везде!!!" Закон не запрещает обсуждать возможности его обойти, было бы желание.
А оно есть, и немалое, причем подогревается со всех сторон. Пенять на несовершенство законодательства можно - как и верить в то, что ужесточение наказаний в корне изменит ситуацию. Но, искореняя нелегальные казино, надо бы параллельно озаботиться и созданием условий для их легализации. Игорных зон всего четыре, у каждой свои проблемы. Возьмем хоть "Азов-Сити": первое казино, "Оракул", открылось здесь в самом-самом конце прошлого года, да и то наудачу. Местные власти не прочь найти этой территории другое предназначение. Сначала собирались устроить тут курорт, а игорную зону, которая все равно толком не обустроена, перенести на Благовещенскую косу. А когда аналитики предрекли потенциальному курорту провал, чиновники задумали передать землю Министерству обороны. Ни одного официального решения, зато уйма слухов о том, что в марте перенос "Азова-Сити" таки оформят. Ничего не скажешь, благоприятная обстановка для развития игорного бизнеса. Подумаешь - один раз казино уже переехало, переедет и второй раз. Или уйдет в подполье?
Елена Никольская
http://www.newsinfo.ru/articles/2011-03-15/casino/749632/
