Игра по закону
Игорный бизнес может наконец получить отраслевой закон, который Госдума пытается принять уже несколько лет. В конце прошлой недели глава комитета по экономической политике Валерий Драганов внес в комитет законопроект "О деятельности по организации и проведению азартных игр, пари и производству игрового оборудования". Участники рынка разошлись в оценке ключевого положения законопроекта: минимального числа автоматов и столов в заведении. Представители небольших региональных сетей говорят, что этот показатель необоснованно завышен, крупные операторы считают, что он занижен.
Валерий Драганов разработал и внес в Госдуму проект отраслевого закона, сообщили в Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ, объединяет в основном региональных операторов). Эту информацию подтвердил начальник аппарата комитета ГД по экономполитике Игорь Филиппов. По его словам, во вторник законопроект будет рассматриваться на совете Думы, в течение месяца будет получено заключение правительства, после чего проект рассмотрит комитет по экономполитике.
Сейчас федеральных законов для игорного бизнеса нет, отрасль регулируется подзаконными нормативными актами, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации, что "не обеспечивает единство экономического пространства на всей территории Российской Федерации", поясняет Драганов в сопроводительной записке к законопроекту.
В законопроекте впервые описаны все виды игорного бизнеса, включая интернет-казино. Установлены и параметры игровых заведений: в казино должно быть не менее 15 игровых столов и 45 игровых автоматов, в слот-залах - не менее 20 игровых автоматов.
Впервые в законе упомянуты производители специального игрового оборудования, которых предлагается обязать вести реестр произведенных игровых столов и автоматов, а затем отсылать его властям. Это должно защитить рынок от контрафакта. Игровые заведения запрещается размещать в жилых домах, больницах, учебных и религиозных заведениях.
Предыдущие попытки депутатов отрегулировать игорный бизнес были куда более популистскими. Например, летом депутатАлександр Лебедев предлагал вывести игорные заведения на расстояние одного километра от городов.
Проект Драганова более адекватен по сравнению с предыдущими, говорит юрист группы "Уникум" Антон Коломин: "В тексте более подробно представлен понятийный аппарат, виды деятельности игорного бизнеса, более реалистичны условия работы".
Директор по развитию Globo. Ru (контролирует сеть интернет-казино) Василий Бризицкий радуется, что законопроект вводит четкое понятие "электронного казино". Однако, по мнению Бризицкого, в законе нет ни слова о лицензировании игорного бизнеса и методах осуществления контроля над деятельностью игорных заведений.
При этом участники рынка спорят об установленных параметрах минимального количества столов и автоматов. "Если в региональном казино заставить предпринимателя поставить 15 игровых столов и 45 игровых автоматов, он обанкротится в первый же месяц",- говорит президент АДИБ Игорь Балло.
Крупным операторам, напротив, указанное в законопроекте число показалось чересчур маленьким. "На наш взгляд, минимальное число автоматов в слот-салоне - 40",- говорит пресс-секретарь "Шторм интернэшнл" (владеет сетью "Супер слотс") Лаврентий Губин.
Также он отметил отсутствие в законопроекте требования минимального резерва наличности в кассе.
Участники рынка уверены, что проект Драганова будет принят. "Он великий лоббист, большая часть его законопроектов принимается",- отмечает участник рынка, попросивший об анонимности. Игорь Балло рассчитывает, что при доработке закона мнение рынка будет учтено.
ЕКАТЕРИНА КОЛЕСНИКОВА
газета "Бизнес"
