Кто в нокауте? Игорный бизнес против власти
Исполнился год, как в России, вернее, на большей ее части, запрещены азартные игры. Согласно закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» с 1 июля 2009 года сыграть в рулетку или игровые автоматы можно лишь на территории одной из четырех специальных игровых зон.
Борьба государства с лудоманией – патологической склонностью к азартным играм – с самого начала приняла довольно странный характер. В 2007 году, когда чиновники во всю дискутировали о целесообразности запрета азартных игр, проправительственная молодежная структура «Молодая гвардия» занялась наглядной агитацией – по всей Москве были развешаны рекламные щиты, на них белый медведь в боксерских перчатках цвета российского триколора лихо выбивал искры из «однорукого бандита». Сверху незамысловатая подпись: «Молодежь взялась за дело, «игровых нелегалов» пошлем в нокаут смело». В чем заключалось «дело», о котором говорили молодогвардейцы, и кого считать «игровым нелегалом» было неясно. Но очень комично смотрелся один из таких билбордов напротив зала крупной сети игровых автоматов. Плакат и игорный зал мирно соседствовали какое-то время, затем плакат сняли, а игорный зал остался, работает он и сегодня, исчезла только вывеска. Словом, в финале поединка «однорукий бандит» послал в нокаут молодогвардейского медведя.
Когда запрет на азартные игры только вступал в силу, эксперты не скупились на прогнозы о том, какая судьба ждет владельцев игорного бизнеса. Сами хозяева заведений делились планами по перепрофилированию своих казино и залов игровых автоматов в рестораны, кафе и развлекательные центры, а то и вовсе собирались сворачивать бизнес. Отчасти так и вышло – некоторые крупные казино действительно были перепрофилированы. Часть игорных заведений – до 20%, сразу после введения запрета, перешла на нелегальное положение, благо наказание за нарушение было более чем мягким – в первом случае штраф в размере 40-50 тыс. руб. Для хозяина зала игровых автоматов такая сумма – мелочь.
Но вскоре подпольщики сообразили, в действующем законе столько лазеек, что при желании можно продолжать работу абсолютно легально, причем никаких особенных усилий прилагать не нужно. Не надо, как в Израиле спускать на воду курсирующие вдоль побережья яхты-казино, или пускать специальный паром, подобный тому, что курсирует между Швецией и Финляндией, и уж тем более нет ни малейшей необходимости поднимать в воздух самолет-казино.
Можно работать под видом клуба спортивного покера, можно – так проще и дешевле, открыть интернет-казино, всего-то и надо зарегистрировать на одном из зарубежных доменов сайт, на котором все желающие смогут сыграть в виртуальную рулетку или виртуальный покер. Разумеется, на деньги: ставки могут переводиться с кредитной карты игрока или через систему интернет-платежей. Правоохранители отметили, что после введения запрета азартных игр количество компьютерных клубов в столице выросло примерно в полтора раза. Но спортивный покер и виртуальные казино – это скорее изыски. Может, для многих хозяев игровых залов интернет оказался слишком сложной темой – многие из них и разговорным русским-то владеют так, на троечку – или с чиновниками общаться оказалось проще, чем с электроникой. Но в итоге подавляющее большинство игровых залов продолжили работу в привычном формате, просто перерегистрировавшись в качестве залов мгновенной лотереи. Оказывается в российском законодательстве просто не прописано, чем лотерейное оборудование должно отличается от оборудования для азартных игр. И «однорукий бандит» теперь на законных основаниях считается автоматом для розыгрыша мгновенных лотерей. В итоге, если до 1 июля 2009 года, в Москве работало около 500 игорных заведений, то сегодня легально действуют более 350 лотерейных и компьютерных клубов.
В защиту чиновников, оставивших такую лазейку, можно сказать лишь одно, тема азартных игр и лотерей действительно очень сложна. Лотерея, это игра на удачу, в которой выгоды и убытки игроков распределяются случайно, на везение. Поэтому, любая денежная лотерея, по сути, является формой азартной игры. Понимая это власти стран, стремящихся ограничить игорный бизнес, стараются, как можно четче законодательно прописать, что следует считать азартной игрой, а что лотереей. И российские власти, принимая соответствующий закон, могли бы присмотреться к зарубежному опыту.
А что же стало со специальными игорными зонами? Напомним, их по замыслам чиновников должно быть четыре: на границе Ростовской области и Краснодарского края (Азов-Сити), на Алтае (Сибирская монета), в Калининградской области и в Приморье. На сегодняшний день, работает лишь одно казино в Азов-Сити, но посещаемость его пока не ахти. В игорной зоне Сибирская монета пока проведен только тендер на покупку двух земельных участков под строительство, первое казино здесь откроется не раньше 2013 года. Еще хуже обстоят дела в Калининградском крае и в Приморье. В первом случае сформированы два земельных участка под застройку, но желающих вкладывать в них деньги, пока нет. Во втором случае, нет даже участков.
Замышляя создание игорных зон, чиновники предполагали, что владельцы игорного бизнеса, возьмут на себя все расходы не только по строительству заведений, но и прокладке всей необходимой инфраструктуры. Но зачем осваивать новые территории, прокладывать железные дороги, налаживать воздушное сообщение и прокладывать километры всевозможных коммуникаций, не говоря уже о строительстве самих казино, когда можно просто переоформить документы?
Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости
www.rian.ru
